РЕШЕНИЕ
5 мая 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО7 обратилась в суд с жалобой, указав, что жилое помещение оформлено в долевую собственность, имеется договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО8 не явилось, извещено надлежащим образом.
Представитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО9 просила отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав представителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Заявителем срок обжалования не пропущен.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Кызылского кожууна с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». В заявлении Сарыг-оол Ч.Н. членами семьи указала: супруга - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО13, -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подопечную - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.05.2022 № 322 «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим и работающим на сельских территориях в рамках государственной программы Республики Тыва Комплексное развитие сельских территорий» на 2022 год» утвержден Сводный список получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим и работающим на сельских территориях, в 2022 году в рамках реализации государственной программы, в который включена гражданка Сарыг-оол Ч.Н.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации подпрограммы Министерством ФИО16 на состав семьи из 7 человек выдано свидетельство №, в соответствии с которым ей предоставляется социальная выплата в размере 1 096 200 рублей на строительство жилого дома в <адрес> Кызылского кожууна. Срок действия свидетельства установлен не более 1 года с даты его выдачи, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Министерством на основании выданного свидетельства ФИО17 перечислена социальная выплата в общей сумме 1 096 200 руб. по платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ № руб., от ДД.ММ.ГГГГ № руб.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством, администрацией Кызылского кожууна и получателем социальной выплаты ФИО18 заключен трехсторонний договор, предметам которого являются взаимоотношения сторон по использованию на улучшение жилищных условий гражданина ее собственных (в том числе заемных) средств и средств государственной поддержки, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Тыва в форме безвозмездных социальных выплат на обеспечение жильем граждан, проживающих и работающих на сельских территориях либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусмотренные приложением № к постановлению Правительства РФ №.
Согласно пункту 3.2 Трехстороннего договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 обязуется: осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность не менее 5-ти лет со дня получения социальной выплаты на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье (п. 3.2.6); оформить в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве (пункт 3.2.7) в случае приобретения готового жилого помещения - в течение 3 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства, но не позднее 31 декабря текущего года; в случае строительства жилого дома - в течение 3 месяцев со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не позднее 8 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства, но не позднее 31 декабря текущего года.
Пунктом 4.1 трехстороннего договора от ДД.ММ.ГГГГ определено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по трехстороннему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, а также условиями настоящих договоров.
Проверкой исполнения получателем социальной выплаты ФИО21 условий их предоставления установлено следующее.
Согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО20 пристройка к жилому дому площадью 126,1 кв.м., построенная с использованием социальной выплаты в размере 1 092 000 рублей по адресу: <адрес>, оформлена в собственность ДД.ММ.ГГГГ, при этом, срок указанного оформления, определенного пунктом 3.2.7 Трехстороннего соглашения, истек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушены сроки оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи.
Жилое помещение в собственность оформлено только на следующих членов семьи: на супруга - ФИО22 дочь - ФИО23 дочь - ФИО24 сына - ФИО25 сына - ФИО26
На самого получателя социальной выплаты ФИО27, а также на подопечную - ФИО1, указанную в свидетельстве № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, жилое помещение в период действия свидетельства в собственность не оформлено.
Постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу, подтверждаются собранными доказательствами.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Сарыг-оол Ч.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.
Таким образом, Сарыг-оол Ч.Н. правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Сарыг-оол Ч.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Часть 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ не указана в части 2 статьи 4.1.1 настоящего Кодекса.
Вместе с тем необходимым условием для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, выступают экономические интересы государства, выражающиеся в обеспечении надлежащего исполнения условий предоставления субсидии, предусмотренными порядком предоставления и соответствующим соглашением.
Поскольку наступление имущественного ущерба не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, отсутствие такового не свидетельствует о возможности применения части 1 статьи 4.1.1 настоящего Кодекса. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнение им своих публично-правовых обязанностей по обеспечению выполнения условий предоставления субсидии.
Бюджет является одним из инструментов государственного управления, с помощью которого государство решает, как повседневные (выплаты заработной платы, пенсий, стипендий и т.д.), неотложные (финансирование каких-либо последствий аварий, техногенных катастроф и т.д.), так и перспективные (разработку новых технологий и т.д.) задачи, стоящие перед обществом.
Правила поведения в бюджетных отношениях устанавливаются государством и обеспечиваются мерами государственного принуждения. Бюджетно-правовые нормы по своему характеру, как правило, являются императивными, т.е. содержат категорические предписания и не предусматривают возможности изменения от волеизъявления одной из сторон общественных отношений. Императивность бюджетно-правовых норм обусловливается содержанием бюджетных отношений, целями, которые достигаются в результате их правового регулирования (обеспечения финансовых интересов государства (муниципального образования), общества в целом).
Антиобщественная направленность административных правонарушений в финансовой сфере проявляется в том, что они причиняют вред или создают реальную угрозу причинения вреда установленному порядку формирования и использования фондов денежных средств, нарушают экономические интересы государства, подрывают основы его безопасности, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.
Предоставлением субсидий государство стимулирует развитие приоритетных направлений, в том числе, в области сельского хозяйства, посредством чего государство реализует свои функции в сфере обеспечения продовольственной безопасности страны, что напрямую связано с обеспечением безопасности государства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для замены назначенного ФИО30 должностным лицом наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО31 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО29 -оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун