РЕШЕНИЕ
22 апреля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» Суван-оола А.О. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (ООО «Водоканал-Сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 310 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Водоканал-Сервис» обратился в суд с жалобой, указав, что ООО «Водоканал-Сервис» находится в реестре малого и среднего предпринимательства, в подтверждение прилагаем выписку со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки источников наружного противопожарного водоснабжения допущена ошибка, а именно неполнота представленных материалов и доказательств - факт нарушения Обществом не доказана. Комиссией в составе начальника водопроводного участка, мастера водопроводного участка и бригадира слесарей при обследовании технического состояния и испытании пожарных гидрантов по адресам: <адрес> (ПГ-133), <адрес>А (ПГ-79), перекресток <адрес> (ПГ-108) установлено, что гидранты исправны и находятся в рабочем состоянии, водоснабжение присутствует, давление воды в пределах нормативов, что подтверждается: актом обследования технического состояния пожарных гидрантов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где ООО «Водоканал-Сервис» составили сводный акт о том, что произведен осмотр технического состояния пожарного гидранта №. По итогу осмотра была произведена замена ПГ-133. Забор воды возможен. К акту прилагаются фото. Также акт обследования технического состояния пожарных гидрантов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где ООО «Водоканал-Сервис» составили сводный акт о том, что произведен осмотр технического состояния пожарного гидранта №. По итогу осмотра был произведен ремонт ПТ-79. Замена стояка ПТ, замена шара. Забор воды возможен. К акту прилагаются фото. Также акт обследования технического состояния пожарных гидрантов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где ООО «Водоканал-Сервис» составили сводный акт о том, что произведен осмотр технического состояния пожарного гидранта №. По итогу осмотра был произведен ремонт ПГ-108. Наращивание стояка ПГ. Забор воды возможен. К акту прилагаются фото. Данные акты подтверждают работоспособность и исправность указанных пожарных гидрантов №, № и №. Просит отменить постановление государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель привлекаемого лица ООО «Водоканал-Сервис» Суван-оол А.О. просил удовлетворить жалобу по изложенным в нем основаниям.
В судебном заседании должностное лицо ФИО3 не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования заявителем не пропущен.
Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу статьи 20 названного закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент).
Частями 1, 2 статьи 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с поступлением рапорта от ДД.ММ.ГГГГ № ДЗ-241-8324 и анализа по итогам проведения осенне-зимней проверки в период с 10 сентября по ДД.ММ.ГГГГ наружного противопожарного водоснабжения на территории <адрес> проведена проверка источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты), расположенных на территории <адрес> и выявлены нарушения требований пожарной безопасности: у пожарного гидранта №, расположенного на перекрестке <адрес> (от северо-западного угла гаража на запад 20 метров и далее на север 6 метров) демонтирован стояк; у пожарного гидранта №, расположенного на перекрестке <адрес> (от юго-восточного угла школы на восток 7 метров и далее на юг 6 метров) сломан стояк; у пожарного гидранта №, расположенного на перекрестке <адрес> (от северо-западного угла <адрес> на север 13 метров и далее 13 метров) заварен люк; у пожарного гидранта №, расположенного на перекрестке <адрес> (от северо-западного угла <адрес> на север 12 метров и далее 12 метров на запад) заварен люк; у пожарного гидранта №, расположенного на перекрестке <адрес> (от юго-западного угла магазина «Саяны» на запад 21 метр и далее 37 метров на юг) заварен люк; в пожарном гидранте №, расположенном по <адрес> бульвар, <адрес> (от юго-западного угла дома по <адрес> на юг 15 метров и далее 24 метра на запад) отсутствует вода; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес> бульвар, <адрес> (от северо- западного угла дома прямо 35 метров на запад) засыпан грунтом; в пожарном гидранте №, расположенном по <адрес> бульвар, <адрес> (возле трансформатора, от юго-восточного угла на юг 3 метра и далее 4 метра на восток) отсутствует вода; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от юго-западного угла дома на запад 5 метров и далее 24 метра на север) сбита резьба; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от юго-западного угла здания на юг 11 метров и далее на восток 12 метров) демонтирован стояк; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от северо- восточного угла дома на восток 38 метров и далее на север 21 метр) сломан стояк; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> «А» (от северо- восточного угла дома на север 4 метра и далее на восток 12 метров) сломан стояк; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от юго-восточного угла здания СЭС на юг 16 метров и далее на восток 30 метров) демонтирован стояк; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от юго-западного угла дома на юг 66 метров и далее на восток 67 метров) сорван шток; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> «А» (от северо-западного угла дома на запад 3 метра и далее на юг 1 метр, между 45 магазином и домом 3 «А») заклинил шток; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от северо-западного угла кинотеатра «Найырал» на север 22 метра и далее на восток 26 метров) смещена крышка колодца; у пожарного гидранта №, расположенного на перекрестке <адрес> (от юго-западного угла здания Дома художников на юг 18 метров и далее на запад 9 метров) занижен стояк; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от юго-западного угла спортивной площадки школы № на юг 22 метра и далее на запад 12 метров) демонтирован стояк; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от парадного входа на территорию на северо-запад 8 метров) смещен стояк; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от северо-восточного угла <адрес> на север 12 метров и далее на запад 14 метров) заварен люк; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от северо-западного угла общежития сельскохозяйственного техникума на север 14 метров и далее на восток 10 метров) заварен люк; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от северо-западного угла <адрес> на север 13 метров и далее на восток 3 метра) заварен люк; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от юго-восточного угла здания Музыкально-драматического театра на север 66 метров и далее на запад 12 метров, на проезжей части дороги) заварен люк; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от северо-восточного угла дома на север 19 метров и далее на запад 3 метра) сорван шток; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (старое кладбище) (от северо-восточного угла здания на восток 60 метров и далее на юг 32 метра) занижен стояк; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от северо-восточного угла поликлиники на север 23 метра и далее на восток 6 метров) смещена крышка колодца; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от северо- западного угла <адрес> на север 20 метров) заклинил шток; в пожарном гидранте №, расположенном по <адрес> «Б» (от северо- восточного угла дома на восток 2 метра) отсутствует вода; в пожарном гидранте №, расположенном по <адрес> «Б» (от юго-западного угла дома на юг 20 метров и далее на восток 20 метров) отсутствует вода; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> «Б» (от входа в общежитие на восток 50 метров) сорван шток; 29. в пожарном гидранте №, расположенном по <адрес> (от северо-западного угла дома на запад 10 метров и далее на север 2 метра) отсутствует вода; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> (от юго-восточного угла дома на восток 5 метров и далее на север 2 метра) загнут шток; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> ФИО1, <адрес> корпус 2 (от северо-восточного угла дома на восток 20 метров) занижен стояк; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес> ФИО1, <адрес> корпус 6 (от южного угла дома на юг 5 метров) засыпан грунтом; у пожарного гидранта №, расположенного по <адрес> «А» (от северо-восточного угла дома на север 40 метров) заклинило шар, чем нарушены требования п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения.
Действия ООО «Водоканал-Сервис» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Данные обстоятельства и вина ООО «Водоканал-Сервис» в совершении административного правонарушения, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника службы пожаротушения ФИО4
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (ООО «Водоканал-Сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 310 000 рублей.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ООО «Водоканал-Сервис» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Порядок привлечения ООО «Водоканал-Сервис» к административной ответственности не нарушен.
Доводы жалобы об отсутствии нарушений со стороны юридического лица, и гидранты были в исправном состоянии являются необоснованными, опровергаются материалами дела.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
Принимая во внимание тяжелое финансовое положение привлекаемого юридического лица, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным изменить обжалуемое постановление должностного лица, путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 155 000 рублей.
Исходя из смысла статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.
Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
С учетом характера правонарушения, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, признание его малозначительным или назначение ООО «Водоканал-Сервис» наказания в виде предупреждения невозможно.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» изменить, снизить назначенное административное наказание в виде штрафа до 155 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Уйнукай С.Д.
Копия верна: