РЕШЕНИЕ
4 марта 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица ФИО5» ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – ФИО7 установил:
представитель ФИО8 обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФИО9», указав, что у общества тяжелое финансовое положение, просит учесть тяжелое финансовое положение общества и нахождение в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и прекратить производство по делу за малозначительностью или заменить наказание на предупреждение. Просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
В судебное заседание представитель ООО «Водоканал-Сервис», старший государственный инспектор БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу ст. 3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании части 1 статьи 17 того же Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Как указано в статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из статьи 21 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении юридического лица ФИО10 согласно которому в рамках обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 21 мин. отделением Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> проведен осмотр улицы (проезжей части) <адрес> (новое строящееся здание паспортный стол) <адрес>, в ходе которого установлено, что при проведении на проезжей части земляных работ для строительства сетей водоснабжения проезжая часть разрушена, перекопано (демонтирован асфальт), отсутствуют технические средства организации дорожного движения, а именно временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» справа в западном и восточном направлении, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40км/ч, 20км/ч справа в западном и восточном направлении, 1.16 «Неровная дорога» справа в западном и восточном направлении, в нарушение требований ФИО4 50597-2017, ФИО4 52289-2019, ГОСТ Р 58350-2019, ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ». Согласно разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ выданное мэрией <адрес> земляные работы для строительства сети водоснабжения по <адрес> проводило ООО «Водоканал - Сервис», работы были начаты и закончены ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проезжая часть <адрес> не соответствуют нормативным требованиям, а именно образовались провалы, выбоины, ямы, колеи, неровность проезжей части, что создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью граждан, а также противоречит требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ восстановление благоустройство в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № технические средства организации дорожного движения, а именно временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» справа в западном и восточном направлении, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40км/ч, 20км/ч справа в западном и восточном направлении, 1.16 «Неровная дорога» справа в западном и восточном направлении отсутствуют.
Согласно разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ выданное мэрией <адрес> земляные работы для строительства сети водоснабжения по <адрес> проводило ФИО11», работы были начаты и закончены ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проезжая часть <адрес> не соответствуют нормативным требованиям, а именно образовались провалы, выбоины, ямы, колеи, неровность проезжей части, что создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью граждан, а также противоречит требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ восстановление благоустройства в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № технические средства организации дорожного движения, а именно временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» справа в западном и восточном направлении, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40км/ч, 20км/ч справа в западном и восточном направлении, 1.16 «Неровная дорога» справа в западном и восточном направлении отсутствуют.
Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Из пункта 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, следует, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Федерального дорожного агентства утверждён Отраслевой дорожный методический документ ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ". Согласно пункту 4.1.4 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящими Рекомендациями. Технические средства организации дорожного движения должны соответствовать требованиям ФИО4 50971- 2011, ФИО4 51256-2011, ФИО4 52282-2004, ФИО4 52290-2004, ФИО4 52607-2006 и применяться по ФИО4 52289-2019. В соответствии с пунктом 4.2.4 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 уполномоченные лица организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены должны проверять наличие технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения, ограждения мест производства работ. При необходимости заменяют пришедшие в негодность или устанавливают отсутствующие средства.
Согласно пункту 4.4.2 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема передается организацией-исполнителем в подразделения Госавтоинспекции на региональном или районном уровне, осуществляющие федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО452289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ФИО452289-2019 знаки 1.1, 1.2, 1.9, 10, 1.21, 1.23, 1.25 «Дорожные работы» устанавливают повторно вне населенных пунктов, а знаки 1.23, 1.25 «Дорожные работы» и в населенных пунктах. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливают на расстоянии 50-100 м. до начала опасного участка, а в населенных пунктах по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Требованиями пункта 5.1.6 ФИО452289-201.9 предусмотрено, на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25 «Дорожные работы», 2.4, 2.5, 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установленные справа от проезжей части, дублируют. Дублирующие знаки устанавливают на разделительной полосе. На дорогах без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают: слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам.
Из п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО452289-2019 следует, что знак 1.16 «Неровная дорога» устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью по правилам дорожного движения, а также в случаях превышения показателя ровности покрытия по ГОСТ 33220 и ФИО4 50597.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ФИО452289-2019 предусмотрено, что знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.
Согласно пункта ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.
Как следует из вышеуказанного участок <адрес> (новое строящееся здание паспортный стол) <адрес>, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, требованиям ФИО450597-17, ФИО452289-2019, ФИО433220-2015, ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ».
Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Водоканал-Сервис» и привлечения его мировым судьей к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа.
Таким образом, факт совершения ООО «Водоканал-Сервис» вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ, схемой организации дорожного движения на объекте <адрес>, заявлением, листом согласования, договором подряда, выпиской из ЕГРЮЛ, фото таблицей, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ООО «Водоканал-Сервис» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, находится по адресу: <адрес> «А», генеральным директором является ФИО1.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО «Водоканал-Сервис», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не принял все зависящие от нее меры по их соблюдению.
В целом доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки при рассмотрении дела мировым судьей, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств.
Вина ООО «Водоканал-Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, мировым судьей установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Срок давности, а также процедура привлечения ООО «Водоканал-Сервис» к административной ответственности при рассмотрении материалов дела, мировым судьей соблюдены.
Вопросы возбуждения дел об административном правонарушении, порядка рассмотрения дела об административном правонарушении регулируются нормами КоАП РФ. Согласно пункту 1, 2, 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Следовательно, независимо от оснований проведения проверки непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье КоАП РФ.
Вина ООО «Водоканал-Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, мировым судьей установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, трудного финансового положения привлекаемого лица, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, совершенное ООО «Водоканал-Сервис» правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ООО «Водоканал-Сервис» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должника ООО «Водоканал-Сервис» подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» - изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей заменить на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Успун И.И.