РЕШЕНИЕ
27 января 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица ООО «Водоканал-Сервис» Суван-оола А.О. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис», установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КОАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица Суван-оол А.О., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, указав, что расположенные непосредственно на дорожном полотне люки систем водоснабжения и водоотведения являются частью автомобильной дороги, ответственность должен нести городской округ «<адрес> Республики Тыва», которое организует и обеспечивает безопасность дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения. <адрес>ом «<адрес> Республики Тыва» не обеспечена безопасность на данном участке дороги, в силу закона к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуто, на сегодняшний день действует концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, в них за ООО «Водоканал-Сервис» закреплены водопроводные сети и водоотведения, а расположенные непосредственно на дорожном полотне люки систем водоснабжения и водоотведения являются частью автомобильной дороги. У ООО «Водоканал-Сервис» отсутствует факт виновного действия или бездействия. Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения городского округа "<адрес> Республики Тыва" <адрес>, протяженностью 2.50 км. является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.
При этом отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов являются частью дорожного покрытия, относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа «<адрес> Республики Тыва».
Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию и обеспечению безопасности движения в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления, т.е. городскому округу «<адрес> Республики Тыва».
ООО «Водоканал-Сервис» является гарантирующим поставщиком водоснабжения и водоотведения <адрес> в соответствии с постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатирует централизованные сети водоснабжения и водоотведения <адрес>, переданные на эксплуатацию по концессионным соглашениям, ч.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Просит отменить постановление Мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ООО «Водоканал-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть к административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании представитель ООО «Водоканал-Сервис» Суван-оол А.О., действующий по доверенности, поддержал доводы жалобы по указанным основаниям, просил постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.
Старший государственный инспектор БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу ст. 3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании части 1 статьи 17 того же Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Как указано в статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из статьи 21 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении юридического лица ООО «Водоканал-Сервис», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 час.25 мин. по 11 час. 50 мин. выявлено, что на <адрес> (напротив <адрес>) - Комсомольская, Ленина (напротив <адрес>), Ленина (напротив <адрес>), Ленина (напротив <адрес>), Ленина (напротив <адрес> на проезжей части имеются люки смотровых колодцев, которые занижены относительно проезжей части.
В рамках проведения постоянного рейда и обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом на основании решения о проведении постоянного рейда от 29.09.2025г. за №, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 час.25 мин. по 11 час. 50 мин. выявлено, что на <адрес> (напротив <адрес>) - Комсомольская, Ленина (напротив <адрес>), Ленина (напротив <адрес>), Ленина (напротив <адрес>), Ленина (напротив <адрес> на проезжей части имеются люки смотровых колодцев, которые занижены относительно проезжей части, в нарушение требований ГOCТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.
Так согласно протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ: - на <адрес> (напротив <адрес>) - Комсомольская <адрес> на проезжей части имеется 2 люка смотрового колодца, которые занижены относительно проезжей части (просвет под рейкой составляет 6 см, 7см); - на <адрес> (напротив <адрес> на проезжей части имеется 2 люка смотрового колодца, которые занижены относительно проезжей части (просвет под рейкой составляет 7см и 8см); - на <адрес> (напротив <адрес> на проезжей части имеется люк смотрового колодца, который занижен относительно проезжей части (просвет под рейкой составляет 6см); - на <адрес> (напротив <адрес> на проезжей части имеется люк смотрового колодца, который занижен относительно проезжей части (просвет под рейкой составляет 13 см); - на <адрес> (напротив <адрес> на проезжей части имеется люк смотрового колодца, который занижен относительно проезжей части (просвет под рейкой составляет 6 см).
Согласно пункта 5.2.6 ФИО4 50597-17 люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Согласно пункта 5.2.7 ФИО4 50597-17 не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Согласно пункта 5.2.5 ФИО4 50597-17 не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 сут. с момента обнаружения.
Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения. Согласно пункта 5.2.7 ФИО4 3634-99 крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм.
Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная: деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а. также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно Концессионного соглашения в отношении республиканского имущества, представляющего собой объекты системы коммунальной инфраструктуры холодного (питьевого) водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право владения и пользования за данными люками (колодцами) на <адрес> (напротив <адрес>, №, №а, №, №) <адрес> закреплен за ООО «Водоканал - Сервис».
Таким образом, юридическое лицо ООО «Водоканал-Сервис» совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Водоканал-Сервис» и привлечения его мировым судьей к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа.
Таким образом, факт совершения ООО «Водоканал-Сервис» вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, фототаблицей, концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ООО «Водоканал-Сервис» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, находится по адресу: <адрес> А, генеральным директором является ФИО1.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО «Водоканал-Сервис», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не принял все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Доводы заявителя о том что, у ООО «Водоканал-Сервис» отсутствует факт виновного действия или бездействия, концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуто, на сегодняшний день действует концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, не состоятельны, не подтверждены заявителем.
В целом доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки при рассмотрении дела мировым судьей, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств.
Вина ООО «Водоканал-Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, мировым судьей установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Срок давности, а также процедура привлечения ООО «Водоканал-Сервис» к административной ответственности при рассмотрении материалов дела, мировым судьей соблюдены.
Вопросы возбуждения дел об административном правонарушении, порядка рассмотрения дела об административном правонарушении регулируются нормами КоАП РФ. Согласно пункту 1, 2, 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Следовательно, независимо от оснований проведения проверки непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье КоАП РФ.
Вина ООО «Водоканал-Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, мировым судьей установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Административное наказание назначено мировым судьей в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом характера совершенного предприятием правонарушения, а также имущественного положения, назначено наказание в виде штрафа ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности в совершении административного правонарушения отсутствуют.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятого по делу судебного акта, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: