РЕШЕНИЕ
9 апреля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – министра здравоохранения Республики Тыва ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении должностного лица – министра здравоохранения Республики Тыва ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – министр здравоохранения Республики Тыва ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. В обоснование доводов жалобы указано на то, что на дату рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении у суда сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела не имелось. Неудачная попытка вручения почтового отправления, с учетом приведенных выше обстоятельств, не свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 и возможности рассмотрения дела в его отсутствие судом ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, он был лишен возможности участвовать при рассмотрении дела судом, давать объяснения и пользоваться иными правами, в связи с чем нарушены его права на защиту. Оспариваемое постановление им не получено, узнал о вынесении постановления по данному делу только от судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией постановления, выданным судебным приставом-исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ. Просит восстановить срок обжалования оспариваемого постановления, отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу.
На судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель должностного лица – министра здравоохранения Республики Тыва ФИО1 в суде поддержала жалобу в полном объеме, указав, что она как представитель должностного лица по доверенности на рассмотрение дела мировым судьей также не извещена, просила отменить постановление и прекратить дело.
Представитель контрольно-счетной палаты Республики Тыва ФИО2 просил постановление мирового судьи оставить без изменения.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, настоящая жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на основании доводов ходатайства, полагаю возможным восстановить срок на обжалование постановления.
В силу статьи 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в рамках проведения экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета за 2024 год включая внешнюю проверку бюджетной отчетности глазных администраторов бюджетных средств, подготовка заключения на проект Закона Республики Тыва «Об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2024 год» установлен факт принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств Министерством здравоохранения Республики Тыва. В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 162, ч 3 ст. 219 БК РФ в отчете Минздрава РТ ф.0503128 Отчет о бюджетных обязательствах» установлено превышение лимитов принятых бюджетных обязательств в разрезе КБК по следующим расходам: принято бюджетных обязательств сверх утвержденного объема – 63 795,51 руб. (социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат); 6 432,56 руб. (Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов); 208 152,71 руб. (Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов).
Информация о принятии бюджетных обязательств сверх утвержденного субъекту бюджетной отчетности на финансовый год объема бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в составе пояснительной записки в нарушение п. 152 Инструкции № н отсутствует.
При утвержденном объеме финансирования централизованных расходов на отправку больных на лечение за пределы республики по КБК 914 0909 0950148530 320 «Социальные выплаты гражданам., кроме публичных нормативных социальных выплат» в размере 17 348,6 тыс. рублей Минздравом РТ приняты бюджетные обязательства в размере 17 412,4 тыс. рублей, что привело к образованию кредиторской задолженности на ДД.ММ.ГГГГ в размере 138,8.тыс. рублей (17 348,6 - 17 412,4 = 63,8 тыс. рублей), в связи с увеличением количества поступивших обращений граждан, направленных на лечение за пределы республики, а также стоимости проезда.
При утвержденном объеме финансирования 34 195,5 тыс. рублей бюджетные обязательства по расходам на фонд оплаты труда работникам аппарата министерства приняты в размере 34 410,1 тыс. рублей, что привело к превышению утвержденного лимита бюджетных обязательств и образованию кредиторской задолженности в размере 214,6 тыс. рублей по счетам 304.03 и 303.15.
Согласно пояснению Минздрава РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-АЮ по принятию бюджетных обязательств в размерах, превышающих бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств по КБК 914 0909 0950148530 320 установлено, что в конце 2024 года приняты документы от больных лиц на возмещение расходов по оплате проезда до места лечения и обратно гражданам, направленным на оказание медицинской помощи в медицинские организации за пределы Республики Тыва на сумму 138,8 тыс. рублей, причиной несвоевременной оплаты проездных расходов является срок наступления прав наследника. К пояснению приложены расходные расписания, свидетельство о смерти пациента, решение суда о банкротстве пациента.
Информация о принятии бюджетных обязательств сверхутвержденного объема бюджетных ассигнований по КБК 914 0909 8900000110 121, 914 0909 8900000110 129 в пояснении Минздрава РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-АЮ отсутствует.
Инспектором Счетной палаты Республики Тыва ФИО3 в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составлен протокол в отношении должностного лица министра здравоохранения Республики Тыва ФИО1.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – министр здравоохранения Республики Тыва ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Между тем, представитель должностного лица на основании доверенности, ФИО4, которая участвовала в производстве по делу с момента составления протокола об административном правонарушении на рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут о месте и времени рассмотрения дела не была извещена. Сведений о её извещении в деле не имеется.
КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу с момента составления протокола и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации по ст. 15.15.10 КоАП РФ составляет два года со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы не истек.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на участие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При данных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении должностного лица – министра здравоохранения Республики Тыва ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва на новое рассмотрение, жалобу удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с моменты получения копии решения в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: