РЕШЕНИЕ
31.08.2026 город Томск
Судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Нововасюганское» муниципального образования Нововасюганское сельское поселение (далее МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ») Киселева Н. С. на постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО2 от /________/ № А-34, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ», установил:
постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО2 от /________/ № А-34 МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе и дополнениях к ней от /________/ директор МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ», не оспаривая фактические обстоятельства совершения предприятием вменяемого административного правонарушения, просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначенный административный штраф заменить предупреждением.
Жалоба рассмотрена в отсутствии участвующих в деле лиц, надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания, о причине неявки не сообщивших, ходатайство об отложении заседания не заявивших.
Проверив материалы дела об административном правонарушении с учётом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Исходя из ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением указанных в данной норме субъектов.
Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду определены ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды. По правилам п. 4 данной нормы лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа на основании письменной информации Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора от /________/ № ЕЯ-14-09/810 выявлено, что МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ», юридический и фактический адрес у которого/________/, основной вид деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (ОКВЭД 35.30.14), осуществляет деятельность на объектах III категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС) и подлежащих региональному государственному контролю (надзору):
код объекта НВОС /________/П – производственная площадка /________/ и гараж по адресу: /________/ и /________/;
код объекта НВОС /________/П – производственная площадка /________/ по адресу: /________/;
код объекта НВОС /________/П – производственная площадка /________/ по адресу: /________/.
По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ» не является субъектом малого и среднего предпринимательства.
С учётом изложенного означенное юридическое лицо является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и обязано вносить квартальные авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду, однако авансовый платёж за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2025 года в срок до /________/ в размере 809,70 рублей не внесло, задолженность в указанном размере погасило только /________/.
Таким образом, /________/ в 00 час. 01 мин. по адресу: /________/, район Каргасокский, /________/, МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ» допустило невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, выразившееся в невнесении квартального авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2025 года в установленный законом срок, что является нарушением требований ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
По этому факту /________/ должностным лицом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в отношении МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ.
Изложенное послужило основанием для привлечения МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ» к административной ответственности, установленной данной нормой.
Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от /________/ (л.д.27-32); информационным письмом Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора от /________/ № ЕЯ-14-09/810 с приложением /________/ со сведениями о том, что МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ» не внесены авансовые платежи на 1, 2 кварталы 2025 года (л.д.59-61); приложенными к жалобе в копиях декларацией о плате за НВОС за 2025 год, платежными поручениями и требованием Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора от /________/ № ЕЯ-14-10/2583 об уплате пеней за несвоевременное внесение авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2025 года, согласно которому авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2025 года в установленные сроки по 809,70 рублей за каждый квартал МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ» внесены не были, задолженность была погашена /________/; а также иными материалами дела.
Приведенные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ», его законный представитель были уведомлены надлежаще, в обоих случаях по извещению директор Киселев Н.С. не явился, распорядившись своими процессуальными правами по собственному усмотрению.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не допущено.
Таким образом, факт невнесения МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ» в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2025 года установлен, подтвержден материалами дела, сомнений не вызывает, по существу автором жалобы не оспаривается.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что действия указанного предприятия квалифицированы по ст.8.41 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в материалах дела отсутствуют и с жалобой не представлено.
Доводы о том, что МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ» внесение платы было произведено спустя 281 день - /________/ и оплачена пеня, событие административного правонарушения и вину предприятия в его совершении не исключают.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено с соблюдением положений ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.41 КоАП РФ для юридических сих лиц.
Доводы жалобы о возможности признания правонарушения малозначительным, о замене административного штрафа на предупреждение, подлежат отклонению по следующим основаниям.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Характер совершенного правонарушения, объект посягательства, создаваемая угроза охраняемым отношениям из-за нарушения установленных сроков в настоящем случае исключают возможность применения ст.2.9 КоАП РФ.
Приводимые в жалобе доводы о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, о том, что в итоге выявленное нарушение было устранено до составления протокола, основная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду в итоге была внесена, оплачена пеня, правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и не повлекло имущественного ущерба и вреда окружающей среде, не указывают на наличие обстоятельств, которые могли бы характеризовать совершенное противоправное деяние в качестве малозначительного.
С учётом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае совокупности таких обстоятельств не установлено. Приведенные в жалобе означенные выше доводы на наличие оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не указывают.
Оснований для назначения административного наказания по правилам ст.4.1.2 КоАП РФ тоже не имеется.
Процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для изменения или отмены обжалуемого постановления в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, не допущено.
При таких условиях вынесенное должностным лицом постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным.
Поэтому, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решила:
постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО2 от /________/ № А-34, вынесенное в отношении МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора МУП «ЖКХ НОВОВАСЮГАНСКОЕ» Киселева Н.С. – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения либо получения его копии.
Судья: (подписано)
Копия верна.
Судья Е.В. Галяутдинова