РЕШЕНИЕ
29.05.2026 г.Томск
Судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в помещении Кировского районного суда г.Томска в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Узбекистан Акбаралиева М. Х. У. на постановление начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска Гусарова С.В. от /________/ /________/, вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан Акбаралиева М. Х. У. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:
постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска от /________/ /________/ гражданин Республики Узбекистан Акбаралиев М.Х. привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ срок содержания Акбаралиева М.Х. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области продлён на 90 суток.
В жалобе на указанное постановление Акбаралиев М.Х., не оспаривая фактических обстоятельств дела, просит его изменить в части назначенного наказания, заменить наказание на административный штраф в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 или заметить назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации. Указывает, что имеет возможность выехать из России самостоятельно, в судебном заседании билет на рейс Новосибирск-Ташкент будет представлен его защитником. Просит жалобу рассмотреть в его отсутствие с участием в качестве защитника ФИО5
В судебном заседании защитник ФИО5 жалобу по изложенным в ней доводам поддержал, представил маршрутную квитанцию электронного билета Акбаралиева М.Х. на /________/ по маршруту Новосибирск, Толмачева-Ташкент, Южный, продемонстрировал наличие у него денежные средств на оплату административного штрафа в размере 40 тысяч рублей в случае удовлетворения жалобы.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Акбаралиева М.Х., надлежаще уведомленного о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела об административном правонарушении с учётом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст.2 Федеральный закон N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии абзацем 2 п.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
На основании пункта 2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, /________/ в 13 часов 55 минут по адресу: /________/, г. Томск, /________/, уполномоченными должностными лицами правоохранительных органов выявлен гражданин Республики Узбекистан Акбаралиев М.Х., который прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, /________/ через КПП Шереметьево, однако по истечении установленного срока временного пребывания (проживания) – /________/, в нарушение требований ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ территорию Российской Федерации не покинул, от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания уклонился, на территории Российской Федерации находится незаконно. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанные обстоятельства Акбаралиев М.Х. не отрицал, и они подтверждаются собранными доказательствами: протоколом от /________/ серия /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ; протоколом от /________/ /________/ об административном задержании Акбаралиева М.Х. в 00 час. 25 мин. /________/; рапортами сотрудников полиции ФИО6, ФИО7 и письменными объяснениями Акбаралиева М.Х. от /________/, в которых названные лица изложили обстоятельства совершения последним административного правонарушения аналогично тем, что установлены в описательно-мотивировочной части настоящего решения; копией паспорта и миграционной карты Акбаралиева М.Х.; досье иностранного гражданина и сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Акбаралиева М.Х.; иными материалами дела.
Приведенные доказательства получены с соблюдением требований закона, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения, подтверждают вину Акбаралиева М.Х. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а потому признаются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения, а также достаточными для разрешения дела по существу.
Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Акбаралиев М.Х., находясь на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания, а именно, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, и он уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, то есть пребывает на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, предусмотренного п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.06.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах Акбаралиев М.Х. обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Совершенное Акбаралиевым М.Х. административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании иностранным гражданином требований миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую значимость.
Доводы жалобы о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления в части формы исполнения назначенного Акбаралиеву М.Х. вида дополнительного наказания в виде административного выдворения с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации или же замены назначенного административного наказания на административный штраф в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ подлежат отклонению.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ). Акбаралиев М.Х. ранее неоднократно пересекал границу, то есть осведомлён о положениях миграционного законодательства, длительное время незаконно находился на территории Российской Федерации, мер для легализации своего положения не предпринимал, напротив, зная, что установленный срок временного пребывания (проживания) истёк, в связи с чем он внесён в реестр контролируемых лиц, самостоятельно территорию Российской Федерации не покинул, а приехал из Москвы в Томск, что свидетельствует о пренебрежительном его отношении к требованиям миграционного законодательства страны пребывания.
Административное наказание назначено Акбаралиеву М.Х. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Акбаралиеву М.Х. в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Назначение административного наказания мотивировано и основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, соответствует требованиям ст.3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Правовых и фактических оснований для применения к Акбаралиеву М.Х. положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.
При таком положении, вопреки доводам жалобы, оснований для изменения постановления в части назначенного административного наказания, не усматривается.
Срок давности и порядок привлечения иностранного гражданина Акбаралиева М.Х. к административной ответственности соблюдены.
Право гражданина Республики Узбекистан Акбаралиева М.Х. на защиту при производстве по делу реализовано.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.
Поэтому, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска ФИО4 от /________/ /________/, вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистана Акбаралиева М. Х. У. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Акбаралиева М.Х. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: (подписано)
Копия верна.
Судья Галяутдинова Е.В.