РЕШЕНИЕ
03.07.2026 город Томск
Судья Кировского районного суда г. Томска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЖЭУ-6» ФИО4 на постановление заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО2 от /________/ /________/, вынесенное в отношении директора ООО «ЖЭУ-6» ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ установил:
постановлением заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО2 от /________/ /________/ директор ООО «ЖЭУ-6» ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
ФИО4 в жалобе, приводя доводы о незаконности указанного постановления, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения или применить положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО4 и его защитник ФИО3 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.
Проверив материалы дела об административном правонарушении с учётом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, устанавливающие стандарты и порядок осуществления такой деятельности (далее Правила управления многоквартирными домами N 416).
Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом определен в разделе VIII указанных Правил.
Подпунктом "б" пункта 31 Правил управления многоквартирными домами N 416 предусмотрено, что в случае, если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе: наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информацию об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информацию о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет"; контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в многоквартирном доме в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.
Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности, директору «ЖЭУ-8» ФИО4 вменяется нарушение стандартов управления многоквартирными домами, выразившееся в нарушении требований ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, подп. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, подп. «а, б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, поскольку предложения собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: /________/, по вопросам содержания и текущего ремонта общего имущества на 2026 год не размещены ООО «ЖЭУ-6» на досках объявлений, расположенных во всех подъездах означенного многоквартирного дома или в переделах земельного участка, на котором расположен этот дом.
Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу осуществляется ООО «ЖЭУ-6», директором которого является ФИО4
С выводами должностного лица согласиться нельзя в силу нижеследующего.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно требованиям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 2 ст.165 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Согласно ч. 1 ст. 198 ЖК РФ, ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" управляющие организации размещают сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми они осуществляют, в ГИС ЖКХ.
В силу пункта 31 Правил управления многоквартирными домами N 416, в случае, если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе, в частности: на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (подпункт "г").
Согласно общедоступной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) ООО «ЖЭУ-6» по состоянию на дату вменяемого события административного правонарушения разместило перечень и стоимость работ и услуг на 2026 год /________/.
По протоколу об административном правонарушении от /________/ № К-0930 и № Г-0403 (определением должностного лица от /________/ эти дела об административном правонарушении были объединены в одно производство) директору «ЖЭУ-8» ФИО4 вменяется нарушение стандартов управления многоквартирными домами, выразившееся в нарушении требований ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, подп. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/, подп. «а, б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/, поскольку собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: /________/, по вопросам содержания и текущего ремонта общего имущества на 2026 год не размещены ООО «ЖЭУ-6» предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в переделах земельного участка, на котором расположен указанный дом.
На общем собрании собственников помещений многоквартирного дома по вышеуказанному адресу в соответствии с протоколом от /________/ /________/ принято решение об установлении размера платы за содержание и управление общим имуществом многоквартирного дома за 1 кв.м. площади помещений собственников на период 2025-2026г.г., а также о текущем ремонте, о размере платы на текущий ремонт на тот же период и о видах работ по текущему ремонту в 2025 году -ремонт цоколя, в 2026 году – ремонт пола 2-го этажа керамико-гранитной плиткой.
В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 70773-2023 «Национальный стандарт РФ. Услуги управления многоквартирными домами. Подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме», если по условиям договора управления многоквартирного дома размер платы за содержание жилого помещения изменяется в установленном договором управления порядке, не предусматривающем утверждение нового размера платы за содержание жилого помещения решением собственников (например, путем индексации или путем его расчета по установленной в договоре управления формуле), предоставление последующих предложений собственникам об определении размера платы за содержание жилого помещения на новый период исполнения договора управления не осуществляется, если иное не будет установлено договором управления.
Пунктом 4.1.3 договора управления от 09.12.2014 № 17 в действующей редакции определён порядок установления размера платы путем индексации.
Вместе с тем в соответствии с означенным выше решением общего собрания собственников помещений размер платы в многоквартирном доме по адресу: /________/, в 2026 году остается тем же, что и в 2025 году. Индексация в 2026 году не проводится. Перечень и стоимость работ и услуг на 2026 год размещены на сайте ГИС ЖКХ 13.01.26.
Таким образом, исходя из фактических обстоятельств, у ООО «ЖЭУ-6» отсутствовала обязанность по размещению вменяемого по протоколу об административном правонарушении предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома по вышеуказанному адресу или в переделах земельного участка, на котором расположен этот дом.
Приведённые обстоятельства не были учтены должностным лицом административного органа, а потому постановление по делу об административном правонарушении признать законным и обоснованным нельзя, оно подлежит отмене.
В п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ определено, что отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).
С учётом изложенного оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по основанию, указанному в ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Принимая во внимание, что установленные нарушения материального и процессуального права являются самостоятельным основанием для отмены принятого по делу акта, остальные доводы жалобы рассмотрению и оценке не подлежат.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО2 от /________/ /________/, вынесенное в отношении директора ООО «ЖЭУ-6» ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, указанному в п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: (подписано)
Копия верна.
Судья Галяутдинова Е.В.