РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2026 года г. Бийск
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Аникиной Н.С., при помощнике судьи Абросимовой А.А., с участием представителя истца Доровских Е.В., действующей на основании нотариально оформленной доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубовых Екатерины Андреевны к Администрации Бийского района Алтайского края, Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Дубовых Е.А. обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Бийского района Алтайского края, Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование исковых требований указано, что Дубовых Екатерине Андреевне на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 10000 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов - Для проектирования и строительства производственного здания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, запись регистрации №, 16.11.2021 г., расположенный по адресу: <адрес> На данном земельном участке истцом было выстроено производственное помещение. Решением Администрации Бийского района Алтайского края от 28.05.2026 года №РВ КАП-20260513-39475509187-4 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Ввиду отсутствия документов было рекомендовано обратиться в суд и разъяснено, что право собственности на производственное помещение истец может признать в судебном порядке, так как ей принадлежит земельный участок, на котором расположено спорное помещение. Статья 263 ГК РФ представляет собственнику земельного участка право возведения на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Поэтому истец полагает, что отсутствие у него письменного разрешения на строительство и акта о вводе в эксплуатацию объекта недвижимости не может воспрепятствовать признанию за ним права собственности на возведенное производственное здание.
Истец просит суд признать право собственности Дубовых Екатерины Андреевны на производственное помещение, общей площадью 222,2 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>
Протокольным определением 04 августа 2026 года в качестве третьего лица для участия в деле привлечен Филиал ППК «Роскадастра» по Алтайскому краю.
Истец Дубовых Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно. Согласно ранее поступившего заявления, просила о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.
Представитель истца Дубовых Е.А. Доровских Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Под протокол судебного заседания уточнила наименование улицы, на которой находится нежилое здание, так как в просительной части исковых требований отсутствует наименование. Просила признать право собственности Дубовых Екатерины Андреевны на производственное помещение, общей площадью 222,2 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>
Представители ответчиков Администрации Бийского района Алтайского края, администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.
От ответчика Администрации Бийского района Алтайского края поступил письменный отзыв на заявленные требования, согласно которому при установлении судом обстоятельств, подтверждающие доводы истца о соответствии самовольной постройки требованиям действующего законодательства, а также разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22, вынесение решение оставляют на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Филиала ППК «Роскадастра» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Суд, в силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, допросив в качестве специалиста кадастрового инженера Абоимова И.С., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пунктах 45 - 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47).
Следовательно, по смыслу вышеперечисленных норм при рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника или законного владельца подлежит доказыванию факт нарушения его прав действиями ответчика.
Как установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 10000 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов - Для проектирования и строительства производственного здания.
На указанном земельном участке находится нежилое здание площадью 222,2 кв.м, год окончания строительства – 2024
Как следует из технического плана здания от 16.02.2026 площадь объекта недвижимости – здания по адресу: <адрес>, составляет 222,2 кв.м.
Согласно технического заключения №2204/050326/01/0070, составленного Производственным отделом №5 Филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, в результате обследования установлено, что по техническому состоянию основных строительных конструкций, нежилое здание (лит. А) по <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, и может быть сохранено в установленном законом порядке.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер Абоимов И.С., проводивший обследование указанного здания и составивший заключение, указал на то, что нежилое здание по ул. Луговая, 8а в с. Первомайское Бийского района по техническому состоянию основных строительных конструкций соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, и может быть сохранено в установленном законом порядке.
Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, строительство производственного помещения по адресу <адрес>, произведено собственником земельного участка по названному адресу без получения соответствующего разрешения, в связи с чем на основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорный объект не был введен в гражданский оборот.
В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Суд приходит к выводу о том, что такие существенные нарушения по делу не установлены, потому оснований для суждения о том, что истцом чинятся препятствия в пользовании земельными участками или строениями со смежными землепользователями, не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что названное нежилое здание не создает препятствий в пользовании смежными земельными участками, возведенными на них строениями, и не представляют угрозу жизни и здоровью других лиц.
При таких обстоятельствах, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие право собственности на земельный участок, на котором возведено нежилое здание, сведений о том, что самовольно возведенное нежилое здание нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется; у суда отсутствуют правовые основания для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела усматривается, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольного строения, что подтверждается решением об отказе в выдаче разрешения на строительство, принятым Администрации Бийского района Алтайского края от 28.05.2026, согласно которому, заявителю предложено обратиться в судебные органы.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в орган местного самоуправления должны быть представлены разрешение на строительство, документ подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.
Однако, как установлено в судебном заседании, разрешения на строительство производственного помещения собственник земельного участка не получал, проектная документация не составлялась и не согласовывалась до начала строительства, а ввиду его окончания в настоящее время данная возможность утрачена истцом.
Указанные выше обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод об отсутствии внесудебной возможности легализации объекта капитального строительства – производственного помещения на принадлежащем истцу земельном участке.
При таких обстоятельствах, поскольку препятствий для сохранения возведенного производственного помещения в ходе судебного следствия не установлено, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Вместе с тем, поскольку, истец имеет процессуальной целью лишь юридическую формализацию своего права, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дубовых Екатерины Андреевны к Администрации Бийского района Алтайского края, Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать за Дубовых Екатериной Андреевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> (паспорт №) право собственности на нежилое здание (лит.А), общей площадью 222, 2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Н.С. Аникина