РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года г.Бийск
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Агапушкиной Л.А.
при секретаре Джавадовой Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гильмутдиновой Натальи Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гильмутдинова Н.В. (далее по тексту истец) обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ответчик) о признании решения незаконным, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что является матерью Гильмутдинова Равиля Рафиковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. Гильмутдинов Р.Р. принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования СВК «Вагнер» для содействия выполнения задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, что подтверждается справкой № № ходе боев за г. Артемовск, ДНР, он геройски погиб ДД.ММ.ГГГГ. Награжден государственной наградой - Медалью За Отвагу (посмертно) (Удостоверение о Награде №). Гильмутдинова Н.В. признана членом семьи погибшего ветерана боевых действий (пп. 1 п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах»), о чем ей выдано удостоверение серия № Гильмутдинов Р.Р. проживал совместно с матерью Гильмутдиновой Н.В., что подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, оказывал ей материальную помощь. В период с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ГАУССО НСО «Успенский психоневрологический интернат», среднемесячный заработок составлял около 34000 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» как безработная, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждают нуждаемость истца в материальной помощи и социальной защите, которой она лишилась с гибелью своего сына Гильмутдинова Р.Р.
Гильмутдинова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение СФР с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Закона № 400-ФЗ, со ст. 11 Закона № 66-ФЗ, с ч. 3 ст. 8 Закона № 166-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии истцу было отказано поскольку, по мнению истца, правовых оснований для предоставления членам семей погибших (умерших) граждан Российской Федерации, принимавших участие в СВО в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», пенсионного обеспечения в соответствии с Законом 4468-1 либо Законом № 166-ФЗ, а также иных мер социальной поддержки не имеется. Кроме того, как указано в обжалуемом решении, истец не достигла возраста, дающего право на назначение данного вида пенсии (ст. 10 Закона № 400-ФЗ), не относится к категории граждан, имеющих право на назначение данного вида пенсии (ст. 11 Закона № 400-ФЗ), а также поскольку смерть Гильмутдинова Р.Р. наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер». Истец считает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене.
На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № об отказе Гильмутдиновой Н.В. в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца и государственной пенсии по случаю потери кормильца; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю принять решение о назначении пенсии по потери кормильца Гильмутдиновой Н.В. в целях устранения допущенных нарушений с даты обращения; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Определением суда от 30.07.2026 рассмотрение административного дела по административному иску Гильмутдиновой Н.В. к ОСФР по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности продолжено по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец Гильмутдинова Н.В. в судебном заседании от исковых требований о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ей пенсии по потери кормильца на основании ст. 10. Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ и ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166 – ФЗ отказалась, просила производство по иску в данной части требований прекратить, в остальной части заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Определением суда от 05.08.2026 прекращено производство по делу по иску Гильмутдиновой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ и ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166 – ФЗ.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. В своих письменных возражениях представитель ответчика указывает на то, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», Гильмутдинов Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». ЧВК «Вагнер» не относится к государственным добровольческим формированиям. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей военнослужащих, которые проходят военную службу по призыву и военную службу по контракту. Гильмутдинова Н.В. к указанным категориям не относится. Таким образом, основания для назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют, так как смерть Гильмутдинова Р.Р. наступила в ходе участи в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». Отделение также не согласно с требованием истца о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, поскольку ответчик освобожден от ее уплаты. В связи с этим Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просит отказать истцу в удовлетворении иска в полном объёме.
С учетом мнения участников процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивших лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом №5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах".
Согласно пункту 1 ст. 21 указанного Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В подпункте 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.
В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" закреплен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.
Согласно подп. "б", "д", "е" п. 1 ст. 37 вышеуказанного Федерального закона, военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в следующих случаях: исполнение должностных обязанностей; выполнение приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.
Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, законодателем определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления, при этом, к числу указанных лиц Закон относит членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ родился Гильмутдинов Р.Р., что подтверждается свидетельством о рождении №, матерью указана Гильмутдинова Наталья Владимировна, отцом Гильмутдинов Рафик Тельманович.
ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовск Донецкой Народной Республике умер Гильмутдинов Р.Р., о чем выдано свидетельство о смерти серии №
Из представленной справки о смерти для выплаты единоразовой денежной помощи на погребение №, следует, что Гильмутдинов Равиль Рафикович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовск Донецкой Народной Республики Российской Федерации, причиной смерти указано: <данные изъяты>
Согласно справке межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и венных конфликтов» № №, Гильмутдинов Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за г. Артёмовск, ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой - Медаль за Отвагу.
Также из материалов дела следует, что Гильмутдинова Н.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> что подтверждается паспортом истца.
Согласно справке КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» от ДД.ММ.ГГГГ, Гильмутдинова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ признана безработной, состоит на учете.
ДД.ММ.ГГГГ Гильмутдиновой Н.В. выдано удостоверение серии № члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
Таким образом, судом установлено, что истец является матерью Гильмутдинова Р.Р., умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовск Донецкой Народной Республики Российской Федерации, который принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер».
После смерти сына Гильмутдинова Р.Р., Гильмутдинова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца ее сына Гильмутдинова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 11 и ч.3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № Гильмутдиновой Н.В. было отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца Гильмутдинова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что отсутствуют основания: согласно ст. 10 Закона №400-ФЗ, так как не достигла возраста, дающего право на назначение данного вида пенсии; согласно ст. 11 Закона №166-ФЗ, так как заявитель не относится к категории граждан, имеющих право на назначение данного вида пенсии; согласно ч.3 ст. 8 Закона №166-ФЗ, так как смерть Гильмутдинова Р.Р. наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер».
Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, истец обратилась в суд с данными требованиями.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо являются инвалидами
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", согласно пункту "а" статьи 1 этого закона, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в Вооруженных Силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Возможность одновременного получения пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца предоставляется родителям только тех военнослужащих, которые погибли (умерли) в период прохождения военной службы по призыву или после увольнения с военной службы вследствие военной травмы (пп. 3 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи настоящего Федерального закона; пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
В силу пп. 1 п. 2 и пп. 1 п. 4 ст. 15 указанного Федерального закона потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с приказом № 538н от 04 августа 2021 года Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарег. в Минюсте России 19.10.2021г. N 65471), для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в том числе предоставляются документы подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего; подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы; подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (п. 39). Для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в том числе предоставляются документы: подтверждающие пребывание в добровольческом формировании; подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (п. 39/1).
Как установлено судом, Гильмутдинова Н.В. является матерью Гильмутдинова Р.Р., принимавшего участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве бойца в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, и погибшего ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовск Донецкой Народной Республики Российской Федерации. Причиной смерти явилось <данные изъяты>.
Отказ ответчика в назначении Гильмутдиновой Н.В. пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению мотивирован тем, что Гильмутдинов Р.Р. не относится к категории военнослужащих, ЧВК «Вагнер» не относится к государственным добровольческим формированиям.
Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.
Законодательство не содержит легитимного определения понятия "боевые действия", однако из смысла ФЗ "Об обороне" следует, что боевые действия - это действия по отражению агрессии независимо от объявления войны.
Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, которая назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ссылаясь на то, что ее сын Гильмутдинов Р.Р. погиб, защищая Родину.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Гильмутдинов Р.Р., погиб ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовск Донецкой Народной Республики Российской Федерации в результате <данные изъяты> при пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации (военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации), доказательств обратного суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, исковые требования Гильмутдиновой Н.В., суд находит обоснованными, поскольку судом установлено, что смерть сына истца Гильмутдинова Р.Р. связана с прохождением им военной службы, при пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации.
На основании изложенного, исковые требования Гильмутдиновой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, подлежат удовлетворению.
Поскольку требования истца связаны с реализацией права на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, в связи с чем, на основании пп. 25 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от оплаты госпошлины освобождена, оплаченная госпошлина подлежит возврату из бюджета.
руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гильмутдиновой Натальи Владимировны удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Гильмутдиновой Наталье Владимировне в назначении пенсии по случаю потери кормильца Гильмутдинова Равиля Рафиковича.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить Гильмутдиновой Наталье Владимировне (паспорт №) с даты возникновения права пенсию по случаю потери кормильца на основании п.п. 4.1 п.3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Возвратить Гильмутдиновой Наталье Владимировне (паспорт № из бюджета госпошлину, уплаченную по чеку от ДД.ММ.ГГГГ года, в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.
Судья Л.А. Агапушкина