РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г.Бийск
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Агапушкина Л.А., при секретаре Джавадовой Н.М., с участием старшего помощника прокурора Бийского района Бутиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Новиковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Федорова Николая Дмитриевича» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бийского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Новиковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Федорова Николая Дмитриевича» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований в редакции уточненного иска указывает на то, что в ходе проведенной проверки по обращению депутата установлено, что Большеугреневский филиал МБОУ «Новиковская СОШ им. Федорова Н.Д.) (далее школа) введен в эксплуатацию в 1964 году, капитальный ремонт не проводился. Количество учащихся составляет 1-4 классы – 35 учащихся, 5-9 классы – 47 учащихся, 10-11 классы – 5 учащихся, всего 87 учащихся. Проверкой установлено, что здание школы согласно техническому заключению оценочно- экспертной фирмы ООО «Спецсервис» от ДД.ММ.ГГГГ находится в ограниченно работоспособном состоянии, необходимо проведение капитального ремонта здания школы, кроме того имеется предписание ТО «Роспотребнадзор» от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии здания с выводом о проведении капитального ремонта здания школы. Эксплуатация здания школы в неудовлетворительном техническом состоянии несет потенциальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на изложенное, согласно уточненному исковому заявлению прокурор Бийского района Алтайского края просит признать незаконным бездействие МБОУ «Новиковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Федорова Николая Дмитриевича» по необеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Новиковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Федорова Николая Дмитриевича», расположенном по адресу: <адрес>
Возложить на МБОУ «Новиковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Федорова Николая Дмитриевича» обязанность обеспечить безопасный образовательный процесс в помещениях соответствующих санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам: ограничить доступ кабинетов физики, кабинет химии (включая лаборантскую), кабинет музея, подсобное помещение (костюмерная) до приведения в нормативное техническое состояние; привести в нормативное техническое состояние путем проведения ремонтно-восстановительных работ по перекрытиям путем демонтажа штукатурного слоя потолка, выборочной замены существующего дощатого настила, устройства современных теплоизоляционных слоев и последующего восстановления внутренней отделки потолка в кабинетах физики, химии (включая лаборантскую), музее и подсобном помещении (костюмерной).
В судебном заседании помощник прокурора Бийского района Бутина А.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснила, что здание филиала, где необходимо провести ремонтные работы, расположено <адрес>.
Представитель ответчика МБОУ «Новиковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Федорова Николая Дмитриевича» Ляпин Б.Г. в судебном заседании согласился с требованиями прокурора в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время заключен договор с подрядной организацией, проводятся ремонтные работы в школе.
Представитель 3 лица МКУ «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи» Угрюмова Н.Е. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 указанного Закона).
В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Как следует из технического заключения № года по результатам проведенного обследования здания школы, расположенной по адресу: <адрес>,специалист пришел к выводу, что состояние здания школы «неудовлетворительное», ограниченно-работоспособное. Для устранения выявленных недостатков и причин повреждения здания необходимо проведение капитального ремонта здания школы. Обследованием установлено, что выявленные несоответствия строительных конструкций и отделочных слоев носят исключительно локальный характер и относятся к категории ремонтопригодных. Разрешается дальнейшая эксплуатация здания по прямому назначению. Однако в целях обеспечения безопасности персонала и посетителей на период проведения ремонтно-восстановительных работ доступ в соответствующие помещения должен быть полностью ограничен. Соблюдение данного требования гарантирует допустимый уровень безопасности объекта. Для обеспечения условий дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо провести локальные ремонтно-восстановительные работы в отдельных кабинетах. Имеется необходимость ограничения доступа в ряд помещений, а именно: кабинетов физики, химии (лаборантская), кабинет музея, подсобное помещение (костюмерная). Ограничение доступа в указанные помещения следует в обязательном порядке организовать еще до начала проведения ремонтно-восстановительных работ. При сопоставлении результато обследований, выполненных в апреле 2024 года и в июле 2026 года, ухудшения технического состояния конструкций здания не зафиксировано. Ранее выявленные дефекты и повреждения на текущий момент находятся в стабильном (неизмененном) состоянии, динамика их развития отсутствует. Для приведения здания в нормативное техническое состояние необходимо в первоочередном порядке выполнить ремонтно-восстановительные работы по перекрытиям путем демонтажа штукатурного слоя потолка, выборочной замены существующего дощатого настила, устройства современных теплоизоляционных слоев и последующего восстановления внутренней отделки потолка, в кабинете физики, химии (включая лаборантскую), музее, подсобном помещении (костюмерной). Указанные работы подлежат выполнению в незамедлительном порядке.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Исходя из положений статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.
Поскольку эксплуатация здания МБОУ «Новиковская СОШ им. Федорова Н.Д.», расположенного <адрес> находящегося в ограниченно работоспособном состоянии, не соответствует требованиям законодательства, выявленные дефекты и повреждения в результате обследования технического состояния здания школы носят существенный характер, несвоевременное принятие мер к их устранению может привести к чрезвычайной ситуации, угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе детей, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Бийского района и возложении на ответчика обязанности привести в нормативное техническое состояние помещения, необходимые для осуществления образовательной деятельности в здании, расположенном по адресу: <адрес> а также ограничить доступ в указанные помещения до приведения их в нормативное техническое состояние.
На основании ст. 103 ГПК РФ с МБОУ «Новиковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Федорова Николая Дмитриевича» в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Бийского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Новиковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Федорова Николая Дмитриевича» (ИНН №) обязанность привести в нормативное техническое состояние помещения, необходимые для осуществления образовательной деятельности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, путем проведения ремонтно-восстановительных работ: по перекрытиям путем демонтажа штукатурного слоя потолка, выборочной замены существующего дощатого настила, устройства современных теплоизоляционных слоев и последующего восстановления внутренней отделки потолка в кабинетах физики, химии (включая лаборантскую), музее и подсобном помещении (костюмерной); и ограничить доступ в указанные помещения до приведения их в нормативное техническое состояние.
Взыскать с МБОУ «Новиковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Федорова Николая Дмитриевича» (ИНН №) в доход бюджета госпошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.
Судья Агапушкина Л.А.