Дело № 2-1787/2026
УИД: 55RS0026-01-2026-002864-69
ЗАОЧТНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Курмачёвой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 01 июля 2026 года гражданское дело по иску прокурора Омского муниципального района Омской области о возложении на Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязанности по обеспечению улиц освещением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского муниципального района Омской области обратился в суд к Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению улиц освещением, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что по ул. Рябиновая в с. Усть-Заостровка Омского муниципального района Омской области стационарное электрическое освещение отсутствует, тем самым нарушены требования п. 4.6.1 ГОСТа 52766-2007, п. 4.6.1.4 ГОСТа 52706-2023. Отсутствие освещения является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, что в условиях бездействия уполномоченных органов местного самоуправления поселения, в т.ч. в вопросах финансирования соответствующих программно-целевых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и поддержание нормального состояния улично-дорожной сети. При этом ранее прокуратурой района в целях устранения данных нарушений законодательства 21.10.2025 главе Усть-Заостровского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности. Однако должных мер по устранению нарушений Администрацией Усть-Заостровского сельского поселения до настоящего времени не принято. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного ’движения согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Неисполнение Администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района предусмотренных законом мер ставит под угрозу обеспечение бесперебойности движения транспортных средств, в т.ч. пассажирского по автомобильным дорогам местного значения и безопасности условий такого движения, а также по обеспечение сохранности указанных автомобильных дорог.
На основании изложенного просит возложить на Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязанность по обеспечению стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, включая государственные стандартны и нормативы в области дорожной деятельности, в том числе ГОСТ 50597-2017, ГОСТ 55706-2023 на участке автомобильной дороги по ул. Рябиновая в с. Усть-Заостровка Омского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2027.
В судебном заседании помощник прокурора Клименко М.В. заявленные требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омского муниципального района Омской области в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.
Третье лица Администрация Омского муниципального района Омской области, Отдел ГИБДД УМВД России по Омскому району в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Заслушав истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Статьей 3 названного федерального закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.
В силу части 6 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются в том числе органами местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14, подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.
С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В силу пункта 14 части 1 статьи 4 Устава Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской обалсти к вопросу местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 17, части 1 статьи 18 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого передвижения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно требованиям статей 21 и 22 данного закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются собственниками или иными владельцами автомобильных дорог в целях повышения безопасности дорожного движения на основе проектов и схем организации дорожного движения, предусматривающих применение технических средств и конструкций в соответствие с действующими техническими регламентами.
В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе, целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Исходя из вышеизложенного, применение национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТов), направленных на охрану жизни и здоровья граждан, в том числе путем обеспечения безопасности дорожного движения, в отсутствие технических регламентов носит обязательный характер.
Согласно п. 6.9.1 «ГОСТ 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 52766-2007. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
В соответствии с п. 4.6.1. Национального Стандарта РФ ГГОСТ 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования РФ от 23.10.2007 №270-ст (далее - ГОСТ 52766-2007), на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, предусматривается стационарное электрическое освещение.
Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТ 52766-2007 нормы освещения улиц принимают по Национальному Стандарту РФ ГОСТ 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст (далее - ГОСТ 52706-2023).
Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В судебном заседании установлено, что земельный участок по ул. <адрес>, в с. Усть-Заостровка Омского муниципального района Омской области, принадлежит на праве собственность Усть-Заостровскому сельскому поселению Омского муниципального района Омской области.
Согласно постановлению Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в связи с прекращением существования СНТ «Иртышские Зори» Омской области и включением данной территории в границы населенного пункта Усть-Заостровского сельского поселения изменить наименование элементов улично-дорожной сети, ранее располагавшихся на территории СНТ «Иртышские Зори», и разместить в государственном адресном реестре изменения в реестровые записи адресообразующих элементов.
В адрес и.о. главы Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, из которого усматривается, в ходе проверки совместно с должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Омскому району по результатам выездного обследования установлено, что по ул. Рябиновая полностью отсутствует стационарное электрическое освещение.
Требования представления Администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области выполнены не были.
Таким образом, непринятие администрацией Усть-Заостровского сельского поселения мер по организации надлежащего содержания автомобильной дороги не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и нарушает права граждан на безопасный проезд по данным дорогам.
Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц – пользователей автомобильных дорог.
Учитывая, необходимость выделения определенного финансирования, подготовки технической документации, погодных условий, суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей до 01.09.2027.
По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей; для организаций – 20 000 рублей.
Поскольку прокурор Омского муниципального района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц – граждан – с требованиями неимущественного характера: возложить обязанность по обеспечению стационарным электрическим освещением, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обеспечить стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями законодательства участок автомобильной дороги по ул. <адрес> в Усть-Заостровском сельском поселении Омского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2027.
Взыскать с Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.М. Набока
Решение в мотивированном виде изготовлено 15 июля 2026 года.