РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе судьи Кошевого В.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой В.Е., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 20 июля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В обоснование заявленных требований указано следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе, при организации стационарного электрического освещения в деятельности Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В ходе проведенной совместной проверки с сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по Омскому району установлено, что на автомобильной дороге, расположенной по <адрес> стационарное электрическое освещение отсутствует. Кроме того, автомобильная дорога по <адрес> является собственностью поселения и включена в реестр автомобильных дорог местного значения. В то же время, отсутствие освещения является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, что в условиях бездействия уполномоченных органов местного самоуправления поселения, в том числе, в вопросах финансирования соответствующих программно-целевых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и поддержание нормального состояния улично-дорожной сети. При этом, ранее в прокуратуру района по данному вопросу поступало обращение жителей <адрес>, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ главе Морозовского сельского поселения внесено представление, однако, должных мер по устранению нарушений Администрацией Морозовского сельского поселения до настоящего времени не принято. Неисполнение ответчиком предусмотренных законом мер ставит под угрозу обеспечение бесперебойности движения транспортных средств, в том числе, пассажирского, по автомобильным дорогам местного значения и безопасности условий такого движения, а также по обеспечению сохранности указанных автомобильных дорог. С рассматриваемым исковым заявлением истец обратился в суд в связи с необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, являющихся пользователями автодорог общего пользования местного значения Морозовского сельского поселения, так как в результате незаконного бездействия ответчика нарушаются права водителей и пассажиров автомототранспорта, пешеходов и иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
В связи с изложенным, истец просит возложить на Администрацию Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязанность по обеспечению стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, включая государственные стандарты и нормативы в области дорожной деятельности, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52706-2023 на автомобильной дороге, расположенной по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Омского района Омской области ФИО2 заявленные требования поддерживала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Статьей 3 названного федерального закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.
В силу части 6 статьи 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются в том числе органами местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14, подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ.
С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В силу пункта 14 части 1 статьи 6 Устава Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к вопросу местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 17, части 1 статьи 18 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого передвижения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно требованиям статей 21 и 22 данного закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются собственниками или иными владельцами автомобильных дорог в целях повышения безопасности дорожного движения на основе проектов и схем организации дорожного движения, предусматривающих применение технических средств и конструкций в соответствие с действующими техническими регламентами.
В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе, целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Исходя из вышеизложенного, применение национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТов), направленных на охрану жизни и здоровья граждан, в том числе путем обеспечения безопасности дорожного движения, в отсутствие технических регламентов носит обязательный характер.
Согласно п. 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
В соответствии с п. 4.6.1. Национального Стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования РФ от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, предусматривается стационарное электрическое освещение.
Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007 нормы освещения улиц принимают по Национальному Стандарту РФ ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.06.2023 № 377-ст (далее - ГОСТ Р 52706-2023).
Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - трубопроводный транспорт.
Согласно постановлению Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
В адрес и.о. Главы Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, из которого усматривается, что в ходе проверки совместно с должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Омскому району по результатам выездного обследования установлено, что на территории <адрес> на участках автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> допущены нарушения – проезжая часть имеет асфальтированное покрытие с повреждениями (выбоинами) глубиной более 5 см. и длиной более 15 см. Кроме того, на <адрес> отсутствует стационарное освещение.
Требования представления Администрацией Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области выполнены не были.
Таким образом, непринятие администрацией Морозовского сельского поселения мер по организации надлежащего содержания автомобильной дороги не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и нарушает права граждан на безопасный проезд по данным дорогам.
Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц – пользователей автомобильных дорог.
Учитывая, необходимость выделения определенного финансирования, подготовки технической документации, погодных условий, суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528024993) обеспечить стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, включая государственные стандарты и нормативы в области дорожной деятельности, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52706-2023 на автомобильной дороге, расположенной по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья В.В. Кошевой
Мотивированное решение суда изготовлено 20 июля 2026 года.