ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Курмачёвой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 03 сентября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Пушкинский детский сад общеразвивающего вида» Омского района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Омской области (далее – истец) обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Пушкинский детский сад общеразвивающего вида» Омского района Омской области (далее - МБДОУ «Пушкинский детский сад»), о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обосновании заявленных исковых требований указывают, что в соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проведении профилактического визита в МБДОУ «Пушкинский детский сад», расположенного по адресу: 644540, <адрес>А установлено, что не выполнены мероприятия по предписанию №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- дефекты поверхности пола в группе № в приемной и буфетной;
- в группе № дефекты отделки пола в игровой и буфетной;
- в группе № в приемной, игровой линолеум с дефектами поверхности;
- в группе № дефекты отделки пола в игровой, нарушение целостности линолеума;
- в группе № дефекты отделки пола в спальной;
- в группе № дефекты отделки пола в игровой;
- плитка пола в помещениях пищеблока имеет нарушения целостности поверхности;
- плитка пола в кастелянной имеет неровности поверхности, частично выбита;
- в коридорах первого и второго этажа стены выложены цветной стеклянной плиткой - частично плитка имеет дефекты поверхности, нарушение целостности, сколы, трещины;
- на втором этаже в коридоре дефекты отделки потолка - сухие следы протекания, отслоение водоэмульсионной краски;
- в приемной группы № количество индивидуальных шкафчиков не соответствует списочному числу детей - установлен 21 шкафчик, списочное число детей - 30;
- не созданы условия для самостоятельного захода детей на выкатные кровати в группах №№, 3;
- не предусмотрено 2 комплекта полотенец для ног - списочное число 187 детей, полотенец предусмотрено 96;
- не предусмотрены солнцезащитные устройства на окнах в игровой группы №;
- в дошкольном учреждении не предусмотрено наличие двух комплектов наматрасников;
- оконные рамы старые, деформированные, частично не открываются, щели заклеены по периметру, внутри дефекты покраски рам, частично остекление выполнено не из цельного стеклополотна: в группе № в приемной (стекло с трещиной); в группе № в приемной; в кабинете психолога, в кабинете логопеда, в музыкальном и спортивном залах, в кастеляной (окно затянуто пленкой),, на пищеблоке (откололась часть подоконника, стекла имеют трещины, состыкованы, в коридоре окно затянуто пленкой);
- в группе № в игровой 2 лампы в неисправном состоянии, лампы с разным спектром светоизлучения;
- дефекты эмали душевого поддона в туалетной группы №;
на пищеблоке механическая вентиляция в нерабочем состоянии, не функционирует;
- не оборудована механическая вентиляция в прачечной;
- согласно представленному акту обследования технического состояния системы вентиляции естественная вентиляция частично не пригодна к эксплуатации, не функционирует;
- на пищеблоке установлено неработающее технологическое оборудование: 1 электроплита на 6 конфорок; на складе установлен ШХ, холодильник в нерабочем состоянии, морозильные камеры в холодильниках не используются в связи с нарушением герметичности дверок (резинки отслаиваются, намерзание, дверки плотно не прилегают, температура не выдерживается);
- частично для приготовления блюд используются баки из пищевого алюминия, вместо нержавеющей стали.
- уровни искусственной освещенности в игровых групп №№, 4, 6, 7 не соответствуют гигиеническим нормативам, что подтверждается протоколом испытаний параметров искусственной освещенности.
По результатам внепланового инспекционного визита составлен акт и согласно требованиям законодательства специалистами Управления выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства.
Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
На основании изложенного, с учетом уточненного иска, истец просит: Обязать МБДОУ «Пушкинский детский сад» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1.1 Выполнить отделку пола в группе № в приемной и буфетной, в группе № в игровой и буфетной, в группе № в приемной и игровой, в группе № в игровой, в группе № в спальной, в группе № в игровой, в помещениях пищеблока, в кастелянной (Основание п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.2 Обеспечить в приемной группы № количество индивидуальных шкафчиков в соответствии со списочным числом детей (Основание п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.3 Обеспечить 2 комплекта полотенец для ног, наматрасников (п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.4 Обеспечить наличие солнцезащитных устройств на окнах в игровой группы № (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.5 Установить оконные рамы с ровной поверхностью, обеспечивающей проведение мытья и проветривания в любое время года, обеспечить остекление из цельного стеклополотна: в группе № в приемной; в группе № в приемной, в кабинете психолога, в кабинете логопеда, в музыкальном и спортивном залах, в кастеляной, на пищеблоке (п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.6 Обеспечить ровную поверхность душевого поддона в туалетной группы № (п. 2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.7 Обеспечить соответствие гигиеническим нормативам уровней искусственной освещенности в игровых групп №№, 4, 6, 7 - не менее 400 Лк (Основание п.п. 2.8.1, 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.8 Обеспечить пищеблок исправным технологическим и холодильным оборудованием: 1 электроплита на 6 конфорок; на складе ШХ, холодильник, морозильные камеры в холодильниках (Основание п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.9 Обеспечить пищеблок посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали (п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
Обязать МБДОУ «Пушкинский детский сад» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 02.12.2027г.:
2.1 Выполнить отделку стен в коридорах первого и второго этажа здания (Основание п.п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
2.2 Обеспечить исправную работу механической вентиляции на пищеблоке, оборудовать механическую вентиляцию в прачечной (Основание п.п. 2.7.1, 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
2.3 Восстановить работу естественной системы вентиляции в учреждении (Основание п. 2.7.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддерживала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что, как показывает практика, выданное предписание зачастую не дает результата, а само по себе привлечении юридического лица к административной ответственности не является способом защиты прав детей. Не выполнение указанного требования препятствует надлежащему выполнению иных требований санитарного законодательства. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ стороны участия не принимали, судом рассмотрено уточенное исковое заявление, которым уменьшен объем требований в связи с их частичным исполнением.
Представитель ответчика МБДОУ «Пушкинский детский сад», третьего лица Комитета по образования Администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд с учётом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Изучив пояснения представителя истца, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Правила, СП 2.4.3648-20).
Указанными Правилами предусмотрено следующие.
Согласно п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Согласно п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.
Групповые ячейки размещаются не выше третьего этажа, в том числе, групповые ячейки для детей с ограниченными возможностями здоровья, - не выше второго этажа, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и зрения - на первом этаже. Групповые ячейки для детей до 3-х лет располагаются на 1 этаже.
Помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха. Полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, должны быть утепленными или отапливаемыми.
При размещении дошкольной организации и организации, осуществляющей уход и присмотр за детьми в отдельно стоящем здании групповые ячейки для детей младенческого и раннего возраста должны иметь самостоятельный вход на игровую площадку.
В раздевальной комнате для детей младенческого и раннего возраста до года выделяется место для раздевания родителей и кормления грудных детей матерями.
На третьем этаже (при наличии) дошкольной организации и организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, размещаются дополнительные помещения для работы с детьми, а также группы для детей старшего дошкольного возраста.
Для групповых ячеек, располагающихся выше первого этажа, раздевальные комнаты для детей могут размещаться на первом этаже.
При численности воспитанников дошкольной организации более 120 человек предусматривается отдельный зал для занятий музыкой и отдельный зал для занятий физкультурой.
Игрушки, используемые на прогулке, хранятся отдельно от игрушек, используемых в группе, в специально отведенных местах.
Для хранения верхней одежды раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. Количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе.
В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.
Согласно п. 2.4.8, 2.4.13 СП 2.4.3648-20 кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них.
Использование диванов и кресел для сна не допускается, кроме общежитий организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования.
Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног.
Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека.
Для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования, допускается использование личных постельных принадлежностей и спальных мест.
Окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.
Согласно п. 2.7.1, 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.
В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.
В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.
Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.
Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
Проветривание в присутствии детей не проводится.
Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.
Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.
Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 2.8.1, 2.8.5 СП 2.4.3648-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.
Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.
Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.
Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.
Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.
Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.
Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.
Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.
Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.
При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.
Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.
Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.
При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.
Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактического визита в МБДОУ «Пушкинский детский сад» установлено, что юридическим лицом допущены нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2.5.3, 2.11.7.
По результатам профилактического составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ:
1. Выполнить отделку:
- пола в группе № в приемной и буфетной;
- в группе № пола в игровой и буфетной;
- в группе № в приемной, игровой пола;
- в группе № пола в игровой;
- в группе № пола в спальной;
- в группе № пола в игровой;
- в помещениях пищеблока пола;
- в кастелярной пола;
- на втором этаже в коридоре потолка.
2. Выполнить отделку в коридорах первого и второго этажа стен.
3. Обеспечить в приемной группы № количество индивидуальных шкафчиков в соответствии со списочным числом детей.
4. Создать условия для самостоятельного захода детей на выкатные кровати в группах №№,3.
5. Обеспечить 2 комплекта полотенец для ног, наматрасников.
6. Обеспечить наличие солнцезащитных устройств на окнах в игровой группы №.
7. Установить оконные рамы с ровной поверхностью, обеспечивающей проведение мытья и проветривания в любое время года, обеспечить остекление из цельного стеклополотна: в группе № в приемной; в группе № в приемной, в кабинете психолога, в кабинете логопеда, в музыкальном и спортивном залах, в кастелярной, на пищеблоке.
8. Обеспечить в группе № использование светильников в исправном состоянии, с лампами одного спектра светоизлучения.
9. Обеспечить ровную поверхность душевого поддона в туалетной группы №.
10. Обеспечить исправную работу механической вентиляции на пищеблоке; - оборудовать механическую вентиляцию в прачечной.
11. Восстановить работу естественной системы вентиляции в учреждении.
12. Обеспечить соблюдение уровня искусственной освещенности в игровых групп №№,4,6,7 не менее 400 Лк.
13. Обеспечить пищеблок исправным технологическим и холодильным оборудованием: 1 электроплита на 6 конфорок; на складе ШХ, холодильник, морозильные камеры в холодильниках.
14. Обеспечить пищеблок посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали.
Согласно письму заведующего МБДОУ «Пушкинский детский сад» ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ частично были выполнены следующие нарушения:
- создали условия для самостоятельного захода детей на выкатные кровати в группах №№,3;
- в группе № были заменены лампы на светодиодные в игровой;
- в группе № были заменены лампы на светодиодные, но необходимо провести исследование доя определения уровня искусственной освещенности.
В соответствии с ч. 6 ст. 43, 92, ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления принято решение по итогам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 2388/ПВ от 15.12.2025 г. до 02.12.2026 г., 02.12.2027 г.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБДОУ «Пушкинский детский сад» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.
В процессе рассмотрения дела часть нарушений была устранена, требования, изложенные в предписаниях, исполнены, в связи с чем, объем исковых требований сокращен.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).
С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора к МБДОУ «Пушкинский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что является нарушением п.п. 2.4.6.2, 2.4.8, 2.4.13, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.1, 2.7.2, 2.7.4, 2.8.1, 2.8.3, 2.8.5, 2.8.9, 2.11.4, 2.11.7, 3.1.3 СП 2.4.3648-20.
В силу ч. ч. 1, 2, 9, 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктами 13 и 14 настоящей статьи или абзацем третьим пункта 3 статьи 27 настоящего Федерального закона.
Законом предусмотрено, что на учреждение может быть возложена обязанность выполнения государственного задания с выделением соответствующего финансирования в виде субсидий на данные цели (ч. 3 указанной статьи).
Во исполнение вышеприведенных положений Правительством Омской области принято Постановление от 24.11.2010 228-п (ред. от 19.10.2017) «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Омской области» (вместе с «Положением о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Омской области»), устанавливающее порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) государственными учреждениями Омской области, в том числе порядок предоставления из областного бюджета бюджетным и автономным учреждениям Омской области субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания (далее - субсидии).
В соответствии с п. 8 поименованного положения финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетными и автономными учреждениями Омской области осуществляется путем предоставления субсидий, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества Омской области.
Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание бюджетными и автономными учреждениями Омской области государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам, утверждаемых отраслевым органом, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти.
Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги состоит из: базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги; базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.
Постановлением Правительства Омской области от 17.08.2011 № 151-п, также предусматривается возможность предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской области на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания.
В соответствии с п. 1 ст. 123.22 ГКРФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.
В силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения только по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам.
Учреждение является некоммерческой организацией, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, осуществлять приносящую доход деятельность в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, учитывая письменные возражения ответчиком на иск, в которых подробно отражен перечень мероприятий, которые подлежат совершению в целях исполнения предписания, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. В связи с тем, что ответчик муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Пушкинский детский сад общеразвивающего вида» Омского муниципального района <адрес> является бюджетной организацией, а государственная пошлина взыскивается в местный бюджет, суд считает возможным уменьшить сумму госпошлины до 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Пушкинский детский сад общеразвивающего вида» Омского муниципального района <адрес> (ИНН №) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в здании по адресу: <адрес>А:
1.1 Выполнить отделку пола в группе № в приемной и буфетной, в группе № в приемной и игровой, в группе № в спальной, в группе № в игровой, в помещениях пищеблока, в кастелянной (Основание п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.2 Обеспечить в приемной группы № количество индивидуальных шкафчиков в соответствии со списочным числом детей (Основание п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.3 Обеспечить 2 комплекта полотенец для ног, наматрасников (п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.4 Обеспечить наличие солнцезащитных устройств на окнах в игровой группы № (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.5 Установить оконные рамы с ровной поверхностью, обеспечивающей проведение мытья и проветривания в любое время года, обеспечить остекление из цельного стеклополотна: в группе № в приемной; в группе № в приемной, в кабинете психолога, в кабинете логопеда, в музыкальном и спортивном залах, в кастеляной, на пищеблоке (п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.6 Обеспечить соответствие гигиеническим нормативам уровней искусственной освещенности в игровых групп №№, 4, 6, 7 - не менее 400 Лк (Основание п.п. 2.8.1, 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
1.7 Обеспечить пищеблок посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали (п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)в соответствии с п.п. 2.5.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Пушкинский детский сад общеразвивающего вида» Омского муниципального района <адрес> (№) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в здании по адресу: <адрес>А:
2.1 Выполнить отделку стен в коридорах первого и второго этажа здания (Основание п.п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
2.2 Обеспечить исправную работу механической вентиляции на пищеблоке, оборудовать механическую вентиляцию в прачечной (Основание п.п. 2.7.1, 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
2.3 Восстановить работу естественной системы вентиляции в учреждении (Основание п. 2.7.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20) в соответствии с п.п. 2.5.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Пушкинский детский сад общеразвивающего вида» Омского муниципального района <адрес> (ИНН №) в местный бюджет 3 000 рублей в счет оплаты государственной пошлины.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.М. Набока
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ