ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Курмачёвой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 07 июля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйной вещи объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйной вещи объект недвижимости – тепловые сети по адресу: <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Детский сад «Омский» (69 м), <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Омская СОШ» (157 м).
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> в январе 2026 года проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории Омского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> расположен объект тепловые сети по адресу: <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Детский сад «Омский» (69 м), <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Омская СОШ» (157 м). Данный объект собственника не имеет, фактически является бесхозяйным. Однако до настоящего момента указанный объект на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного не принят, администрация поселения в указанный орган с целью постановки на учет не обращалась. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации внесено представление, из ответа на которое следует, что администрацией проводится работа по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов. Учитывая изложенное, до настоящего момента нарушение, указанное в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, не устранено, администрацией мер, направленных на устранение нарушений, не принимается. Обращение прокурора в суд обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по постановке на учет указанных объектов недвижимости влечет невозможность оформления объекта в муниципальную собственность и организации надлежащего содержания, без которого имеется риск причинения вреда жителям в <адрес>. На основании изожженного просит возложить на Администрацию Омского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> обязанность поставить на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объект тепловые сети по адресу: <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Детский сад «Омский» (69 м), <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Омская СОШ» (157 м).
Административное дело рассмотрено в порядке (упрощенного) письменного производства в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>" к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Устава Омского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно положениям ст. 31-32 Устава Омского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> Омского полномочиями по владению, пользованию и распоряжением от имени Омского сельского поселения муниципальным имущество, находящимся в собственности Омского сельского поселения; решает вопросы жизнеобеспечения Омского сельского поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.
Из представления прокурора <адрес> об устранении нарушений законодательства о собственности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> установлено, что администрацией поселения не принято мер по постановке на учет объекта - тепловые сети по адресу: <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Детский сад «Омский» (69 м), <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Омская СОШ» (157 м) в качестве бесхозяйного, что препятствует дальнейшей процедуре оформления права муниципальной собственности на указанный объект. Администрации Калининского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> Омского принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства и недопустимости их впредь.
Согласно ответу администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, на вышеуказанное представление, по результатам рассмотрения администрацией в кадастровую организацию подана заявка на подготовку технических планов на указанные в представлении прокуратуры бесхозяйные объекты. После подготовки техпланов на данные объекты, будет осуществлен их кадастровый учет в качестве бесхозяйных недвижимых объектов в Росреестре. Таким образом, указанные прокуратурой нарушения будут устранены в полном объеме.
Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных одним назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность этих объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Согласно ответу ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества в <адрес> сведений об объекте недвижимости тепловые сети по адресу: <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Детский сад «Омский» (69 м), <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Омская СОШ» (157 м) не имеется.
Согласно сведениям Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в реестре государственного имущества <адрес> отсутствует информация об объекте недвижимого имущества тепловые сети по адресу: <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Детский сад «Омский» (69 м), <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Омская СОШ» (157 м).
Согласно ответу Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация не обладает информацией о вышеуказанном объекте.
Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по <адрес>, в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о постановке на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного имущества сооружения: тепловые сети по адресу: <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Детский сад «Омский» (69 м), <адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Омская СОШ» (157 м).
В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный объект недвижимости является объектом местного значения, отсутствие в отношении него государственной регистрации права собственности явилось основанием для обращения прокурором в суд с настоящим административным иском.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц.
Поскольку орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия.
Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений административного ответчика против удовлетворения заявленных требований, суд находит требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием административного ответчика нарушаются права и законные интересы граждан на пользование водоотведением.
Проанализировав обстоятельства дела, а также с учетом признака разумности и обоснованности, предпринятые меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, суд считает возможным установить администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> срок для совершения действий по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на государственный учет до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку прокурор Омского муниципального района <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц – граждан – с требованиями неимущественного характера: возложить обязанность по обеспечению стационарным электрическим освещением, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528025034) принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – тепловые сети по адресу:
<адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Детский сад «Омский» (69 м),
<адрес> (котельная) до <адрес> (МБОУ «Омская СОШ» (157 м) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> (ИНН 5528025034) в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.М. Набока
Решение в мотивированном виде изготовлено 17 июля 2026 года.