ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Девдариани О.М., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 09 июля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Болонкиной Н.И. (<данные изъяты>) к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Болонкина Н.И. обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что решением общего собрания СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» от ДД.ММ.ГГГГ № она принята в члены садоводческого товарищества, за ней закреплен земельный участок <адрес>, выдана членская книжка. В Едином государственном реестре недвижимости данный земельный участок не учтен. Истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Письмом Администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка было отказано со ссылкой на то, что земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного СНТ «Черемушки» либо иной организации, при которой данное садоводческое товарищество было создано, для ведения садоводства до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок № <адрес>, с видом разрешенного использования – для садоводства. Право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, он никому другому не предоставлялся, сведения о предыдущих пользователях земельного участка отсутствуют. Фактически истец пользуется спорным земельным участком с 2008 года и до настоящего времени, оплачивает членские взносы. До начала пользования истцом земельный участок был заброшен. Просит признать за Болонкиной Н.И. право собственности на земельный участок по адресу: Омская область, Омский район, СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», филиал № 1, аллея № 9, участок № 32.
Истец Болонкина Н.И. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
Представители ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Представители третьих лиц СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.
На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов № 398/13 от 22 октября 1987 года решено отвести земельный участок для коллективного садоводства рабочим и служащим совхоза «Лузинский» общей площадью 85 га, из них пашни – 20,0 га, приусадебные земли – 65,0 га в границах землепользования совхоза «Лузинский» Омского района.
Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № 22 от 28 января 1988 года приняты предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель совхозов, колхозов и других госхозяйств и представлений их предприятиями и организациям для размещения объектов согласно приложению № 2.
Из приложения № 2 к данному решению усматривается, что у землепользователя Совхоз «Лузинский» изымаются земельные участки, отводятся Совхозу «Лузинский» - для коллективного садоводства рабочим и служащим совхоза с размером участков 0,05 га, площадь отводимых участков 85,0 га (пашни 20,0 га).
Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 173 от 22 июня 1989 года «О регистрации уставов садоводческих товариществ» решено зарегистрировать устав Садоводческого товарищества «Черемушки» - совхоза «Лузинский».
Согласно пункту 1 Устава Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», утвержденного постановлением администрации и профсоюзного комитета ордена Ленина совхоза «Лузинский» 01 июня 1989 года и зарегистрированного исполкомом Омского районного Совета народных депутатов Омской области (решение № 173 от 22 июня 1989 года) рабочие служащие совхоза «Лузинский» и другие граждане добровольно объединились в садоводческое хозяйство для организации коллективного сада не земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование совхоза «Лузинский» решением исполкома Омского областного Совета народных депутатов от 28 января 1988 года № 22 общей площадью 85 га по адресу: совхоз «Лузинский» с количеством участников 1 744 размером по 500 кв.м.
Согласно постановлению Главы районного самоуправления администрации Омского муниципального района Омской области № 721-п от 03 июля 2001 года, последний рассмотрев ходатайство АО «Омский бекон» о передаче земель в ведение Лузинской сельской администрации, постановил изъять земельный массив общей площадью 90 га, находящийся под садами АО «Омский бекон» и передать его в ведение Лузинской сельской администрации.
Из устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», утвержденного решением общего собрания членов СТ «Черемушки» (протокол № 4 от 08 июня 2008 года) следует, что СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» является правопреемником Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» по всем правам и обязательствам в соответствии с передаточным актом.
24 июля 2008 года произведена государственная регистрация прекращения деятельности СТ «Черемушки» при реорганизации в форме преобразования, а также 24 июля 2008 года произведена государственная регистрация юридического лица СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» при создании путем реорганизации в форме преобразования, что следует из Выписки из ЕГРЮЛ.
Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что Совхоз «Лузинский» из числа отведенных ему земель предоставил в пользование рабочим и служащим совхоза земельные участки для ведения садоводства, огородничества на земельных массивах 85 га, 90 га и 18 га.
В дальнейшем работники и служащие Совхоза «Лузинский», а также иные граждане, использующие земельные участки под садоводство на земельном массиве 85 га в установленном законом порядке зарегистрировали садоводческое товарищество «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский».
Данное некоммерческое объединение было создано до вступления в силу Федерального закона 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
На иных земельных массивах (90 га и 18 га), используемых работниками Совхоза «Лузинский» под садоводство, садоводческие товарищества не были зарегистрированы в установленном порядке. Вместе с тем, в дальнейшем граждане, пользующиеся земельными участками в границах данных земельных массивов, вступили в члены СНТ «Черемушки».
При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает установленным и подтвержденным материалами дела факт того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», был предоставлен Совхозу «Лузинский», при котором до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было создано (реорганизованное позже) данное некоммерческое объединение.
Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается надлежащий отвод земель садоводческому товариществу «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский».
Из материалов дела следует, что Болонкина Н.И. является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» с 2010 года, за ней закреплен земельный участок <адрес>
СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» Болонкиной Н.И. выдана членская книжка садовода в отношении <адрес>
В членской книжке содержатся отметки об оплате Болонкиной Н.И. вступительного взноса, членских взносов, целевых платежей за воду за период с 2008 года по 2025 год.
Согласно заключения председателя правления Герцог Ю.А. № 100 от 16 марта 2026 года Болонкина Н.И. является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» и за ней закреплен земельный участок № <адрес> в границах Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Местоположение границ фактически используемого земельного участка не изменялось.
Истцом в материалы дела представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой площадь испрашиваемого земельного участка составляет 561 кв.м.
10 декабря 2025 года Болонкина Н.И. обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка <адрес>
Рассмотрев заявление Болонкиной Н.И., своим ответом от 06 мая 2026 года, Администрация Омского муниципального района Омской области отказала истцу в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, поскольку не представлены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до 10 ноября 2001 года, для ведения садоводства СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский».
Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратилась в суд с названными исковыми требованиями.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 01 марта 2015 года.
Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.
В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве иди другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее – в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническим и дачными некоммерческим объединениями, за 2010-2013 годы, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Согласно уведомлению от 26 июня 2026 года, представленному филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, испрашиваемый земельный участок входит в состав СНТ «Черемушки», находится в пользовании истца, право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, в собственность кому-либо земельный участок предоставлен не был, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При этом, испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки», которому был предоставлен земельный участок на территории Омского района Омской области в 1993 году.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.
Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, использует земельный участок по назначению, является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки», которое создано до вступления в силу Федерального закона 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», уплачивает членские взносы, требования истца о признании права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за Болонкиной Н.И. (<данные изъяты>) право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Судья Е.Л. Бессчетнова
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2026 года.