РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Шукшиной М.В., при секретаре Терехове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Кашириной Наталье Геннадьевне о признании бездействий незаконным, возложении обязанности по прекращению противоправных действий в интересах неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее-истец) обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Кашириной Наталье Геннадьевне (далее -ответчик) о признании бездействий незаконным, возложении обязанности по прекращению противоправных действий в интересах неопределённого круга лиц.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение потребителя (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о продаже табачных изделий с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
В обращении указано, что в магазине «Табак», находящемся в непосредственной близости от образовательного учреждения, осуществляется продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - КГПУ им. В.П. Астафьева (г<адрес>).
В ходе оценки достоверности поступивших сведений, проведенной в соответствии со ст. 58 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с использованием Публичной кадастровой карты, установлено, что расстояние от организации торговли - магазина <данные изъяты> по адресу: г<адрес> в котором реализуется альтернативная табачная и никотинсодержащая продукция, до КГПУ им. В.П. Астафьева по адресу: <адрес>
Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий и никотиисодержащей продукции для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.
Ссылаясь на изложенное, просит:
Признать бездействие ИП Кашириной Натальи Геннадьевны (ИНН: №), по невыполнению обязательных требований, установленных в п.2 ч.7 ст. 19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», незаконным.
2. Обязать ИП Каширину Наталью Геннадьевну прекратить противоправные действия.
В судебное заседание представитель истца не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
Ответчик ИП Каширина Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются.
В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ИП Кашириной Натальи Геннадьевны является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.
Согласно протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ с 11:43 до 11:49, фактическое место нахождение либо место нахождение производственного объекта: <адрес>
Как следует из Публичной кадастровой карты в сети «Интернет» расстояние от торгового объекта по указанному адресу до образовательного учреждения КГПУ им. В.П. Астафьева по адресу: <адрес> составляет 28 метров по прямой линии без учета естественных и искусственных преград.
Факт допущенных нарушений был зафиксирован:
- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года;
-фототаблицей.
Таким образом, ИП Кашириной Н.Г. не соблюдаются обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей.
Согласно основным положениям Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с сг.щсстзлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона Российской Федерации «О защите прав потребителей).
ИП Каширина Н.Г.., в силу положений Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» является продавцом, а население, имеющее намерение приобрести у нее или приобретающее или использующее приобретенные товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.
По смыслу положений пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.
Определить крут лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.
Выявленные в деятельности ответчика нарушения обязательных требований представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения, в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
В силу положений пп. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного крута потребителей. Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю являются обоснованными и подлежат удовлетворению судом.
По общему правилу, в силу положений статьи 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также НК РФ) в данном случае с ответчика в доход бюджета подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины, которая в данном случае составляет 3000 руб. 00 коп.
Поскольку истец в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то в силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 13 п. ст. 333.36, с ответчика в доход бюджета подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Кашириной Натальи Геннадьевне о признании бездействий незаконным, обязании прекратить противоправные действия в интересах неопределенного круга лиц. удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Кашириной Натальи Геннадьевны (ИНН № по невыполнению обязательных требований, установленных в п.2 ч.7 ст. 19 Закона №15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции, незаконным.
Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Каширину Наталью Геннадьевну (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушение требований п.2ч.7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции», а именно, прекратить розничную торговлю никотин содержащей и альтернативной табачной продукцией в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>
Взыскать индивидуального предпринимателя Кашириной Натальи Геннадьевны (ИНН № в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.В. Шукшина