РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года город Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Судовцева А.С., при ведении протокола секретарем Петровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косогова А. Н. к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, установил:
Косогов А.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что его матери Косоговой А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Указывает, что был вселен и проживает в спорном жилом помещении с согласия нанимателя, что подтверждается отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. В связи со смертью Косоговой А.С., право на владение квартирой перешло к истцу, который в настоящее время является нанимателем, оплачивает коммунальные услуги, производит косметический ремонт.
Указывает, что право пользования жилым помещением у истца возникло до введения в действия Жилищного кодекса РФ. Данное право никем не оспаривалось, не оспаривается, требований о выселении не предъявлялось.
Косогов А.Н. обращался в администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении договора социального найма. Решением жилищной комиссии в Ингодинском административном районе городского округа «Город Чита» от 10 сентября 2025 года ему было отказано.
Просит признать за Косоговым А.Н. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» и Администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с Косоговым А.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Ярославского, 40, кв.93.
В судебное заседание истец Косогов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
Администрация городского округа «Город Чита» надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направила. В возражениях представитель ответчика Калинская П.К. просила в заявленных требований отказать, рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.
Администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, представителя не направила, ходатайств, заявлений не представила.
Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Как следует из письменных пояснений, изложенных в исковом заявлении квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена матери Косогова А.Н. – Косоговой А. С., как основному квартиросъемщику, на основании ордера, который в настоящее время утерян.
Сведениями о выделении квартиры Косоговой А.С. муниципальный архивы, администрация города и района не обладают.
Согласно сведениям, предоставленных ОВМ ОП «Ингодинский» УМВД России по <адрес>, а также поквартирной карточки, Косогов А.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.
Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Исходя из статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер являлся единственным правовым основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно частям 2, 3 статьи 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если данные граждане, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Вселение в жилое помещение Косогова А.Н. является обстоятельством, свидетельствующим о возникновении с этого момента у истца права пользования жилым помещением и по этому основанию он приобрел право пользования данным жильем и до настоящего времени его сохраняет, поскольку из квартиры не выезжал.
Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.
Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, правовая позиция также подтверждена в определении Верховного Суда РФ от 11 февраля 2014 года №48-КГПР13-8).
Доказательствами незаконности вселения Косогова А.Н. в спорное жилое помещение суд не располагает, при этом квартира находилась в фактическом владении и пользовании данного лица длительное время (более 40 лет), наличие правопритязаний на нее иных лиц не установлено.
В силу Положения об администрации городского округа «Город Чита» (утвержденным Решением Думы городского округа «Город Чита» от 16 февраля 2023 года №19) администрация осуществляет исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и Уставом городского округа к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Забайкальского края, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом городского округа к ведению представительного и иных органов местного самоуправления. Администрация обеспечивает исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом городского округа.
В силу пункта 14 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
Статьями 2, 4, 8 Положения об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утвержденным Решением Думы городского округа «Город Чита» от 13 октября 2011 года № 201, предусмотрено, что администрация района является территориальным органом администрации городского округа, наделенным правами юридического лица, который подразделяется на структурные единицы, реализует полномочия администрации городского округа по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Ингодинского административного района городского округа, организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение, созданное для осуществления управленческих функций.
Администрация района должна: - вести учет и осуществлять постановку на учет малоимущих и иных категорий граждан района, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - заключать договоры социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения; - заключать договоры социального найма жилых помещений на вновь вводимый жилищный фонд, в том числе на жилые помещения, приобретаемые в рамках реализации муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании решения, принимаемого администрацией городского округа; - выявлять бесхозяйные жилые помещения, решать вопросы с их дальнейшей эксплуатацией; - вести учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений в муниципальных общежитиях, расположенных на территории района; - вести учет и принимать решения о включении граждан в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилья в городском округе.
В связи с чем, исковые требования в части признания за истцом права пользования жильем на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, требования истца Косогова А.Н. об обязании ответчиков заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.
Все права, основанные на социальном найме, истец Косогов А.Н. может реализовать на основании вступившего в законную силу настоящего решения.
Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать за Косоговым А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт серия № №, выданный отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Ингодинский районный суд г. Читы с момента принятия решения в окончательной форме.
Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.
Председательствующий судья А.С. Судовцев
Решение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2026 года.