РЕШЕНИЕ
18.09.2026 город Томск
Судья Кировского районного суда г.Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комитета государственного финансового контроля Томской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30.1 КоАП РФ, производство по которому ведётся в отношении заместителя начальника департамента городского хозяйства администрации Города Томска, руководителя контрактной службы ФИО3, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30.1 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника департамента городского хозяйства администрации Города Томска, руководителя контрактной службы ФИО3 с приложенными к нему материалами возвращены для рассмотрения в Комитет государственного финансового контроля Томской области.
В жалобе председатель комитета, приводя доводы о незаконности указанного судебного акта, просит его отменить и направить дело об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности мировому судье.
В судебном заседании ФИО3 согласилась с доводами подателя жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Частью 3 ст.7.30.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.
В силу ч.1 ст.22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса судьями (мировыми судьями) (пункт 1); органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, а также финансовыми органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими казначейское сопровождение, указанными в главе 23 настоящего Кодекса (пункт 6).
В случае упразднения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи (ч.1 ст.22.3 КоАП РФ).
Согласно ч.1.7 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 - 3 ст.7.30.1, ч.5 - 7 ст.7.30.2, ст.13.19.7 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случае, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по поступившим из органа муниципального финансового контроля материалам, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.23.7.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 - 3 ст.7.30.1, ч.5 - 7 ст.7.30.2 (за исключением нарушений, связанных с закупками в сфере государственного оборонного заказа, а также нарушений, связанных с закупками для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну) настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.1.7 ст.23.1 настоящего Кодекса, ст.7.32.6, 13.19.7, 15.1, 15.14 - 15.15.16, 15.37.1, 15.41, ч.20 ст.19.5 и ч.1 ст.19.7.2 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий).
Комитет государственного финансового контроля Томской области является исполнительным органом Томской области, целью деятельности которого является, в том числе контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункты 1, 2 Положения о Комитете государственного финансового контроля Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 20.09.2013 N 118).
В соответствии с положениями п.1 ст.269.2 БК РФ и п. 3 ч.1, ч. 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля отнесен, в том числе контроль соблюдения предусмотренных Законом о контрактной системе требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.
В отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд указанный контроль осуществляется органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации (п.3 ст.265 БК РФ, п.3 ч.9 ст.99 Закона о контрактной системе).
Согласно ч.6.5 ст.28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных пунктом 11 части 2 настоящей статьи, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 - 3 ст.7.30.1, ч.5 - 7 ст.7.30.2 настоящего Кодекса, по поступившим из органов муниципального финансового контроля материалам, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в отношении закупок, осуществленных для муниципальных нужд.
В рассматриваемом случае департамент финансов администрации Города Томска, проводивший проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, откуда материалы этой проверки поступили в Комитет государственного финансового контроля Томской области и послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, наделен полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению контроля в сфере закупок (пункт 3.61.1 Положения о департаменте финансов администрации Города Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от 15.09.2005 N 1001).
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 составлен консультантом отдела ревизий Комитета государственного финансового контроля Томской области и председателем комитета направлен на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № % Кировского судебного района г.Томска.
С учётом изложенного вывод мирового судьи о том, что настоящее дело об административном правонарушении подлежало передаче на рассмотрение Комитета государственного финансового контроля Томской области, не основан на нормах закона.
Поэтому означенный судебный акт не может быть признан законным и обоснованным.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах обжалуемой судебный акт подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье Кировского судебного района г.Томска на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30.1 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника департамента городского хозяйства администрации Города Томска, руководителя контрактной службы ФИО3 отменить.
Дело возвратить мировому судье Кировского судебного района г.Томска на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.
Судья: (подписано)
Копия верна.
Судья Галяутдинова Е.В.