РЕШЕНИЕ
18.09.2026 г. Томск
Судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Азербайджан Мирзаева Р. Аббаса оглы на постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО3 от /________/ /________/М, вынесенное в отношении гражданина Республики Азербайджан Мирзаева Р. Аббаса оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установил:
постановлением заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО3 от /________/ /________/М гражданин Республики Азербайджан Мирзаев Р.А. привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ срок содержания Мирзаева Р.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области определён на срок 90 суток- до /________/.
В жалобе Мирзаев Р.А., приводя доводы о незаконности указанного постановления, просит его изменить в части назначенного наказания, заменить наказание на административный штраф в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ФИО4 жалобу по изложенным в ней доводам поддержал, указал, что в ходе производства по делу об административном правонарушении было нарушено право Мирзаева Р.А. на защиту, поскольку по его просьбе не был уведомлен ФИО5 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, письменные объяснения у Мирзаева Р.А. были отобраны в отсутствие защитника.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Мирзаева Р.А., надлежаще уведомленного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из анализа положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Частью 1 ст.25.1 КоАП предусмотрено, что, кроме прочих прав, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.5 ст.25.5 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, протокол об административном правонарушении составлен инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО6 /________/. Из описания события вменённого Мирзаеву Р.А. правонарушения оно выявлено сотрудниками полиции отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району г.Томска /________/ около 11 час. 30 мин. по адресу: г.Томск, /________/.
/________/ у Мирзаева Р.А. отобрано письменное объяснение.
Согласно указанным документам, положения ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ Мирзаеву Р.А. были разъяснены, он отметил, что в услугах переводчика и защитника не нуждается.
Из оспариваемого постановления следует, что дело рассмотрено с участием Мирзаева Р.А. /________/ в 15 час. 30 мин.
При этом в материалах дела имеется справка-телефонограмма, составленная инспектором ФИО6, согласно которой о рассмотрении дела в указанное время ею был уведомлен ФИО5, представляющий интересы Мирзаева Р.А. Этот документ датирован /________/, в какое время состоялся телефонный разговор в справке не указано.
В судебном заседании инспектор ФИО6 сообщила, что известила названное лицо в качестве защитника по устному ходатайству Мирзаева Р.А., заявленному после составления в отношении него протокола об административном правонарушении и дачи им письменного объяснения.
Сведения о том, что в отношении Мирзаева Р.А. до рассмотрения дела применялась мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания, в материалах дела отсутствуют.
Решением должностного лица административного органа, вынесшего оспариваемый акт, Мирзаев Р.А. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области на 48 час. /________/ в 17 час. 55 мин.
Согласно рапорту инспектора ДПС роты /________/ ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Томской области, в этот день Мирзаев Р.А. был задержан при управлении транспортным средством и как разыскиваемое контролируемое лицо доставлен в ОМВД России по Кировскому району г.Томска.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы инспектор ФИО6 на вопросы защитника уточнила, что ходатайство Мирзаевым Р.А. о допуске к участию в настоящем деле в качестве его защитника ФИО5 было заявлено сразу, до составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, она составила протокол и отобрала объяснения у Мирзаева Р.А. в отсутствие ФИО5, затем последнего известила по телефону о времени рассмотрения дела.
Пояснения названного лица не вызывают доверия как непоследовательные, противоречивые, проверить их достоверность не представляется возможным ввиду отсутствия в материалах дела сведений о хронологии означенных событий и последовательности действий должностных лиц административного органа.
Таким образом, невозможно сделать вывод о соблюдении должностными лицами административного органа требований ч.1 ст.25.1 КоАП РФ и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, в результате чего рассмотрение дела без участия защитника Мирзаева Р.А. в отсутствие его надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела повлекло нарушение права на защиту.
Указанное нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а как следствие этого, принимая во внимание, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по указанной категории дел не истёк, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 названного кодекса обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу административного органа.
Принимая во внимание, что установленные нарушения процессуальных требований являются самостоятельным основанием для отмены принятого по делу акта, остальные доводы жалобы рассмотрению и оценке не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО3 от /________/ /________/М, вынесенное в отношении гражданина Республики Азербайджан Мирзаева Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, а дело направить на новое рассмотрение должностному лицу отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району г.Томска ОМВД России по Кировскому району г. Томска.
Гражданина Республики Азербайджан Мирзаева Р. Аббаса оглы, /________/ года рождения, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья: (подписано)
Копия верна.
Судья Галяутдинова Е.В.