РЕШЕНИЕ
25.09.2026 г.Томск
Судья Кировского районного суда г. Томска Ершова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мирзаева Р.А.о. на постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ОМВД России по Кировскому району г.Томска Архиповой Н.Г. от 22.09.2026 /________/, вынесенное в отношении Мирзаева Р.А.о., гражданина /________/, /________/ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с участием Мирзаева Р.А.о. посредством видеоконференц-связи, защитника Азимова Ж.М., представителя ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области Севастьянова А.В., установил:
постановлением заместителя начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска Архиповой Н.Г. от 22.09.2026 /________/ гражданин /________/ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области по адресу: /________/ до исполнения процедуры административного выдворения.
Определением Октябрьского районного суда г.Томска от 23.09.2026 ходатайство начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району г.Томска удовлетворено, продлен срок содержания Мирзаеву Р.А.о. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области на срок 90 суток.
В жалобе Мирзаев Р.А.о. просит изменить постановление по делу об административном правонарушении /________/ от 22.09.2026, исключить указание на назначение дополнительного наказания – административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб., либо изменить в части назначенного дополнительного наказания в виде принудительного контролируемого административного выдворения за пределы РФ, заменив на контролируемый самостоятельный выезд с территории РФ. В обоснование жалобы указывает, что причины, по которым совершены правонарушения, выяснены не были; не учтено совместное проживание на территории РФ с женой /________/ – гражданкой РФ, родной брат является гражданином РФ, на территории РФ имеется земельный участок, а в стране гражданской принадлежности имущества и жилья не имеется; не принято во внимание отсутствие подобных правонарушений за время проживания на территории РФ, проживание по месту регистрации с семьей; дополнительное наказание назначено необоснованно; неразрешение въезда на территорию РФ является существенным вмешательством в личную семейную жизнь, делает невозможным совместное проживание с семьей; имеется возможность оплаты штрафа и оформления разрешительных документов.
В подтверждение изложенных обстоятельств Мирзаевым Р.А.о. к жалобе приложены копии выписки из ЕГРН от 25.05.2022, выписки из ЕГРН от 30.10.2023, свидетельства о заключении брака от 15.09.2026.
В судебном заседании Мирзаев Р.А., его защитник Азимов Ж.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержали по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнительно защитник Азимов Ж.М. пояснил, что Мирзаев Р.А. длительное время осуществляет трудовую деятельность на территории России, в настоящее время приобретены авиабилеты для самостоятельного вылета за пределы России.
Представитель ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области Севастьянов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы при отсутствии к тому оснований.
Жалоба направлена Мирзаевым Р.А.о. в Кировский районный суд г.Томска 22.09.2026, согласно входящему штампу Кировского районного суда г.Томска (вх. /________/ от 24.09.2026).
Как следует из постановления заместителя начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска Архиповой Н.Г. от 22.09.2026 /________/, Мирзаеву Р.А.о. указанное постановление вручено 22.09.2026. При таких обстоятельствах, срок для обжалования указанного постановления пропущенным не является.
Выслушав Мирзаева Р.А.о., защитника Азимова Ж.М., представителя ОМВД России по Кировскому району г.Томска Севастьянова А.В., проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст.2 Федерального закона N 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии абз. 2 п.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
На основании п.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14.09.2026 в 11.30 час. сотрудниками ДПС роты №1 ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Томской области доставлен в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска по адресу: /________/ иностранный гражданин /________/ Мирзаев Р.А.о. /________/ г.р., который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно 20.11.2024 въехал на территорию Российской Федерации с целью въезда «частная» и пребывает на территории Российской Федерации по настоящее время (14.09.2026) с нарушением установленного срока пребывания. В отношении Мирзаева Р.А.о. вынесено решение о неразрешении въезда УМВД России по Томской области от 18.07.2025 по п.9 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». 22.08.2025 Советским районным судом г.Томска вынесено решение об отказе Мирзаеву Р.А.о. о признании незаконным решения УМВД России по Томской области о неразрешении въезда в РФ. 07.11.2025 Томским областным судом принято решение о признании незаконным решения УМВД России по Томской области о неразрешении въезда Мирзаеву Р.А.о на территории РФ. 25.03.2026 Восьмой кассационный суд общей юрисдикции принял решение об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда, решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 23.53 час. 25.03.2026 Мирзаев Р.А., 15.04.1988 г.р., не покинул территорию РФ, с 00.00 час. 26.03.2026 на территории РФ находятся незаконно, уклонился от выезда с территории РФ в установленные законом сроки, до обозначенной даты не покинул территорию РФ, чем нарушил ст. 5 пп1,2 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанные обстоятельства Мирзаев Р.А.о. не отрицал, они подтверждаются собранными доказательствами: протоколом от 22.09.2026 /________/ об административном правонарушении; протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от 21.09.2026; протоколом об административном задержании /________/ от 21.09.2026; решением Кировского районного суда г.Томска от 21.09.2026; определением Октябрьского районного суда г.Томска от 19.09.2026; решением ОМВД России по Кировскому району г.Томска о помещении иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, подлежащих административному выдворению от 18.09.2026; постановлением по делу об административном правонарушении /________/ от 18.09.2026; объяснениями Мирзаева Р.А.о. от 18.09.2026; решением о сокращении срока временного пребывания /________/ от 18.08.2025; уведомлением ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области /________/ от 19.08.2025; решением Кировского районного суда г.Томска от 18.09.2026; определением Октябрьского районного суда г.Томска от 16.09.2026; решением о помещении иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, подлежащих административному выдворению от 14.09.2026; постановлением по делу об административном правонарушении /________/ от 14.09.2026; протоколом об административном правонарушении /________/ от 14.09.2026; объяснениями Мирзаева Р.А.о. от 14.09.2026; уведомлением от 14.09.2026; решением о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 18.07.2025; кассационным определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.03.2026; справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени от 14.09.2026; рапортом; паспортом Мирзаева Р.А.о; миграционной картой /________/; копией паспорта /________/; копией свидетельства о заключении брака от 30.09.2023; выпиской МВД России (государственная информационная система миграционного учета); справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ от 14.09.2026 и иными материалами дела.
Приведенные доказательства получены с соблюдением требований закона, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения, подтверждают вину Мирзаева Р.А.о. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а потому признаются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения, а также достаточными для разрешения дела по существу.
Таким образом, гражданин /________/ Мирзаев Р.А.о., находясь на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания, а именно, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, и он уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, то есть пребывает на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, предусмотренного п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.06.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах Мирзаев Р.А.о. обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Совершенное Мирзаевым Р.А.о. административное правонарушение по настоящему делу не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании иностранным гражданином требований миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую значимость.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, оснований для изменения постановления в части назначенного административного наказания, не усматривается.
При этом судом принимаются во внимание содержащиеся в представленных защитником Азимовым Ж.М. в ходе судебного заседания копии трудовой книжки Мирзаева Р.А.о. /________/ от 09.08.2007, справке о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год от 20.02.2025, за 2020 год от 23.09.2026, за 2021 год от 23.09.2026 за 2022 год от 23.09.2026, за 2023 год от 23.09.2026, за 2024 год от 23.09.2026, за 2025 год от 23.09.2026 сведения, а также показания допрошенного в судебном заседании свидетеля /________/, согласно которым проживает с Мирзаевым Р.А.о. с 2013 года; на территории Российской Федерации Мирзаев Р.А.о. имеет имущество в собственности, в 2023 году приобретен земельный участок для строительства дома, а на территории /________/ имущества не имеет, что в случае вынужденного переезда осложняет ситуацию.
Срок давности и порядок привлечения иностранного гражданина Мирзаева Р.А.о к административной ответственности соблюдены.
Право гражданина /________/ Мирзаева Р.А.о. на защиту при производстве по делу реализовано.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.
Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании стороной защиты представлены доказательства, указывающие на наличие у Мирзаева Р.С.о. возможности 26.09.2026 самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации по приобретенным им билетам по маршрутам Томск-Москва (/________/), Москва-Баку(/________/), что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета от 21.09.2026, кассовыми чеками от 21.09.2026 на сумму 2278 руб., 40222 руб.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Исходя из того, что решение вопроса о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда не ухудшит положение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, с учётом всех вышеизложенных обстоятельств, полагаю возможным изменить постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ОМВД России по Кировскому району г. Томска Архиповой Н.Г. от 22.09.2026 /________/ путём указания в резолютивной части постановления на форму административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. В остальной части указанное постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ОМВД России по Кировскому району г.Томска Архиповой Н.Г. от 22.09.2026 /________/, вынесенное в отношении Мирзаева Р.А.о., гражданина /________/, /________/ года рождения, изменить: заменить Мирзаеву Р.А.о. административное выдворение за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации на административное выдворение за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Освободить Мирзаева Р.А.о. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области по адресу: /________/.
В остальной части постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ОМВД России по Кировскому району г.Томска Архиповой Н.Г. от 22.09.2026 /________/, вынесенное в отношении Мирзаева Р.А.о., гражданина /________/, /________/ года рождения, - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Ершова Е.Ю.