РЕШЕНИЕ
25.02.2026 года с. Убинское
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,
При секретаре Грязновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном п. 1 ст. 8.22 закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении Кувшинниковой Любови Николаевны с жалобой Кувшинниковой Любови Николаевны на постановление по делу об административном правонарушении вынесенном административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
В Барабинский районный суд Новосибирской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении вынесенном административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась Кувшинникова Любовь Николаевна.
В своей жалобе Кувшинникова Любовь Николаевна указывает, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области, она, Кувшинникова Любовь Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.22 закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Копия указанного постановления получена ею по почте ДД.ММ.ГГГГ.
С постановлением она не согласна, считает, что оно вынесено незаконно и не обосновано, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям:
- Изложенные обстоятельства не соответствуют действительности, вменяемое ей правонарушение она не совершала, имеет доказательства своей невиновности.
- кроме того, при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении:
В частности, она не была надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения материалов об административном правонарушении, таким образом было нарушено предусмотренное ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, право на ее непосредственное участие в рассмотрении дела – она была лишена возможности предоставить доказательства своей невиновности, воспользоваться помощью защитника, заявить ходатайства, то есть не могла воспользоваться гарантиями защиты, предоставленными КоАП РФ.
Вышеизложенные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.
В результате этого, допущенное административной комиссией г. Барабинска, нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ о необходимом выяснении вопроса о наличии события административного правонарушения, об установлении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, повлекло необоснованное привлечение ее к административной ответственности.
Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности свидетельствует то том, что взыскание применено не законно.
Просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией города Барабинска Новосибирской области о привлечении Кувшинниковой Любови Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности по п. 1 ст. 8.22 закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить, производство по делу прекратить.
Представитель административной комиссии администрации г. Барабинска Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о месте и времени проведения судебного заседания.
Кувшинникова Любовь Николаевна в судебное заседание не явилась, хотя была надлежаще уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания.
Представитель Кувшинниковой Любови Николаевны – Ладис Михаил Юрьевич поддержал доводы изложенные в жалобе и попросил суд их удовлетворить.
Как установлено в судебном заседании Кувшинникова Любовь Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> сособственником данного жилого дома и земельного участка является ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Кувшинникова Любовь Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов, ведущим специалистом УГ и ЖКХ администрации г.Барабинска, Барабинского района Новосибирской области ФИО1, установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> находится в захламленном состоянии (строительный мусор, сухая трава), чем нарушает ст. 8.22 п. 1 Закона Новосибирской области от 14.10.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Тогда же ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом УГ и ЖКХ администрации г. Барабинска ФИО1 было составлено уведомление о месте составления протокола об административном правонарушении с указанием Кувшинниковой Любови Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов по адресу: <адрес> для дачи объяснений по факту допущенного нарушения.
Кувшинникова Любовь Николаевна в администрацию г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области не явилась уведомление направленное в ее адрес было возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения.
ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом УГ и ЖКХ администрации г.Барабинска, Барабинского района Новосибирской области ФИО1, в отношении Кувшинниковой Любови Николаевны был составлен протокол об административном правонарушении №., Копия протокола Кувшинниковой Любови Николаевне не направлялась.
Согласно представленной суду справки, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделение связи <адрес> поступило 1 регистрируемое отправление и было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Иных регистрируемых почтовых отправлений на имя Кувшинниковой Л.Н. за указанный период не поступало.
Постановлением административной комиссии г.Барабинска, Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Кувшинникова Любовь Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.10.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000, 00 рублей.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении Кувшинникова Любови Николаевны о времени и месте рассмотрения составленного в отношении ее протокола об административном правонарушении.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрена отмена постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу в случае существенного нарушения процессуальных норм КоАП РФ.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Вынесение постановления по делу об административном правонарушении без участия законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела, признается в судебной практике существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, влекущим отмену такого постановления.
Обеспечение административным органом лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности участвовать в составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении является гарантией соблюдения его прав на защиту, а также создания необходимых предпосылок и условий для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Следовательно, несоблюдение процедуры надлежащего извещения лица или его законного представителя в производстве по делу об административном правонарушении является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления административного органа о привлечении к административной ответственности при условии существенности характера нарушения и невозможности в связи с этим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ч. 2 ст. 211 АПК РФ).
Срок давности привлечения к административной ответственности - это срок, в течение которого допускается вынесение постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности составляет 60 календарных дней, а по делам об административных правонарушениях, которые рассматривает судья, - 90 календарных дней.
Кроме того, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное административной комиссией г.Барабинска, Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании Кувшинниковой Любови Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.10.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначения ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000, 00 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течении 10 суток.
Председательствующий Первушин Ю.Н.