Дело № 5-5/2026 (5-481/2025)

70RS0001-01-2025-006191-43

5- 5/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.02.2026 город Томск

Судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев открытом в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), производство по которому ведётся в отношении начальника департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Живоглядова А. В., проживающего по адресу: /________/ установил:

на основании приказов департамента финансов администрации Города Томска (далее по тексту Департамент финансов) от /________/ /________/ «О назначении внепланового контрольного ме­роприятия», от /________/ /________/ «О внесении изменений в приказ департамента финансов ад­министрации Города Томска от /________/ /________/ «О назначении внепланового контрольного мероприятия», от /________/ /________/ «О внесении изменений в приказ департамента финансов администрации Города Томска от /________/ /________/ «О назначении внепланового контрольного мероприятия» и обращений ФИО3 в Департамент финансов от /________/ /________/, от /________/ /________/, обращения ФИО3 в Управление Федеральной антимонопольной службы по /________/, полученного в порядке перенаправления по ведомственной принадлежности письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по /________/ от /________/ № /________/, зарегистрированного в Департаменте финансов /________/ /________/, проведена проверка департамента дорожной деятельности и благоустройст­ва администрации Города Томска (далее по тексту Департамент дорожной деятельности и благоустройства или Департамент) по вопросам соблюдения требова­ний Федерального закона от /________/ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Федеральный закон № 44-ФЗ) к исполнению муниципальных контрактов от /________/ № Ф.2023.001173, от /________/ /________/, а также правомерности оплаты услуг по орга­низации деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муници­пального образования «Город Томск» указанных контрактов, определения и обоснова­ния начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги муниципального контракта от /________/ № Ф.2024.001216.

По результатам проверки Департаментом финансов выявлены отдельные наруше­ния, для устранения которых Департаменту дорожной деятельности и благоустройства вынесено представление от /________/ /________/.

Означенное представление от /________/ /________/ получено Департамен­том дорожной деятельности и благоустройства /________/ (вх. от /________/ № б/н), в котором срок исполнения требований определён - не позднее шести меся­цев с даты получения представления, то есть до /________/.

В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения условий муниципального контракта от /________/ /________/ (далее по тексту МК /________/) на оказание комплекса услуг по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Город Томск» в 2023 году, заключенного с ООО «Специализированная организация по проблемам безнадзорных животных», выразившиеся в следующем:

1) в нарушение пункта 4.2.1 МК /________/ Департаментом дорожной деятельности и благоустройства не в полной мере осу­ществлялся контроль за исполнением условий контракта, поскольку в нарушение пунктов 4.4, /________/, 4.11.1 Приложения /________/ к МК /________/ сведения о живот­ных без владельца не были размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интер­нет», вследствие чего в нарушение ч.6 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ Депар­таментом не соблюдены требования по применению мер ответственности к ООО «СОБЖ» за неразмещение сведений о животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интер­нет».

В соответствии с пунктом 1 требований представления от /________/ /________/ Департаменту следовало:

1. Устранить нарушение и принять меры по устранению причин и условий выяв­ленного контрольным мероприятием нарушения:

1.1. Направить в адрес ООО «СОБЖ» требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных МК /________/ в части неразмещения све­дений о животных без владельца в информационно-телекоммуникационной сети «Интер­нет».

1.2. В случае неисполнения в установленный срок требования об уплате штрафа в добровольном порядке взыскать с ООО «СОБЖ» штраф за ненадлежащее исполнение обяза­тельств, предусмотренных пунктами 4.4, /________/, 4.11.1 Приложения /________/ к МК /________/, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Разработать план мероприятий по установлению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения и разработке мер, направленных на устранение при­чин и условий возникновения выявленного нарушения, с целью недопущения его в дальней­шей работе;

2) в нарушение пункта 4.2.1 МК /________/ Департаментом дорожной деятельности и благоустройства не в полной мере осу­ществлялся контроль за исполнением условий контракта, поскольку в нарушение пункта /________/ Приложения /________/ к МК /________/ ООО «СОБЖ» представлена видеозапись процесса отлова /________/.23, в которой невозможно идентифицировать место, время, дату отлова, вследствие чего в нарушение ч.6 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ Департаментом не соблюдены требования по применению мер ответственности к ООО «СОБЖ» за отсутствие видеоматериалов процесса отлова животных без владельцев, позволяющих визуально идентифицировать место, время и дату отлова животного без вла­дельцев.

В соответствии с пунктом 2 требований представления от /________/ /________/ Департаменту следовало:

2. Устранить нарушение и принять меры по устранению причин и условий выявлен­ного контрольным мероприятием нарушения:

2.1. Направить в адрес ООО «СОБЖ» требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных МК /________/ в части непредоставления видеозаписей процесса отлова животных, позволяющих идентифицировать место, время, да­ту отлова животного без владельцев.

2.2. В случае неисполнения в установленный срок требования об уплате штрафа в добровольном порядке взыскать с ООО «СОБЖ» за ненадлежащее исполнение обяза­тельств, предусмотренных пунктом /________/ Приложения /________/ к МК /________/, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Разработать план мероприятий по установлению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения и разработке мер, направленных на устранение при­чин и условий возникновения выявленного нарушения, с целью недопущения его в дальней­шей работе;

3) в нарушение пункта 4.2.1 МК /________/ Департаментом дорожной деятельности и благоустройства не в полной мере осуще­ствлялся контроль за исполнением условий контракта, поскольку в на­рушение пункта 4.11.6 Приложения /________/ к МК /________/ животные без владельцев в коли­честве 51 головы в период с мая по июнь 2023 года отданы третьим лицам на содержание и в пользование с целью последующего приобретения в собственность без письменного согла­сия Департамента, вследствие чего в нарушение ч.6 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ Департаментом дорожной деятельности и благоустройства не соблюдены требования по применению мер ответственности к ООО «СОБЖ» за отсутствие письменного согласования Департамента передачи вакцини­рованного и стерилизованного животного третьим лицам.

В соответствии с пунктом 3 требований представления от /________/ /________/ Департаменту следовало:

3. Устранить нарушение и принять меры по устранению причин и условий выявлен­ного контрольным мероприятием нарушения:

3.1. Направить в адрес ООО «СОБЖ» требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных МК /________/ в части отсутствия письменно­го согласования с Департаментом о передаче животных третьим лицам.

3.2. В случае неисполнения в установленный срок требования об уплате штрафа в добровольном порядке взыскать с ООО «СОБЖ» штраф за ненадлежащее исполнение обяза­тельств, предусмотренных пунктом 4.11.6 Приложения /________/ к МК /________/, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Разработать план мероприятий по установлению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения и разработке мер, направленных на устранение при­чин и условий возникновения выявленного нарушения, с целью недопущения его в дальней­шей работе;

4) в нарушение пункта 4.2.1 МК /________/ Департаментом дорожной деятельности и благоустройства не в полной мере осуще­ствлялся контроль за исполнением условий контракта, поскольку в на­рушение пункта 4.5.4 Приложения /________/ к МК /________/ ООО «СОБЖ» нарушен порядок проведения ветеринарных мероприятий, к примеру, согласно данным карточек животных без владельцев от /________/ №/________/Т - 55/23Т вакцинация проведена /________/, стерилизация /________/, следовало сначала провести вакцинацию, затем - стерилизацию.

В нарушение ч.6 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ Департаментом дорожной деятельности и благоустройства не со­блюдены требования по применению мер ответственности к ООО «СОБЖ» за несоблюдение порядка проведения ветеринарных мероприятий.

В соответствии с пунктом 4 требований представления от /________/ /________/ Департаменту следовало:

4. Устранить нарушение и принять меры по устранению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения:

4.1. Направить в адрес ООО «СОБЖ» требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных МК /________/ в части несоблюдения ООО «СОБЖ» порядка проведения ветеринарных мероприятий, предусмотренных пунктом 4.5.4 Приложения /________/ к МК /________/.

4.2. В случае неисполнения в установленный срок требования об уплате штрафа в добровольном порядке взыскать с ООО «СОБЖ» штраф за ненадлежащее исполнение обяза­тельств, предусмотренных пунктом 4.5.4 Приложения /________/ к МК /________/, в судебном по­рядке в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Разработать план мероприятий по установлению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения и разработке мер, направленных на устранение при­чин и условий возникновения выявленного нарушения, с целью недопущения его в дальней­шей работе;

5) в нарушение пункта /________/ Приложения /________/ к МК /________/ при отсутствии фо­то- и видеоматериалов, подтверждающих факт оказания услуг стерилизации, Департаментом дорожной деятельности и благоустройства неправомерно оплачено услуга стерилизации животных без владельцев на сумму 66 150,00 рублей.

В соответствии с пунктом 5 требований представления от /________/ /________/ Департаменту дорожной деятельности и благоустройства следовало:

5. Устранить нарушение и принять меры по устранению причин и условий выявлен­ного контрольным мероприятием нарушения:

5.1. Направить в адрес ООО «СОБЖ» требование о документальном подтверждении факта процесса стерилизации животных без владельцев (предоставить фото- и видеомате­риалы).

5.2. В случае отсутствия документального подтверждения направить требование ООО «СОБЖ» о возврате неправомерно полученных денежных средств в сумме 66 150,00 рублей.

5.3. В случае неисполнения в установленный срок требования в добровольном поряд­ке взыскать с ООО «СОБЖ» сумму средств в размере 66 150,00 руб. в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Разработать план мероприятий по установлению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения и разработке мер, направленных на устранение при­чин и условий возникновения выявленного нарушения, с целью недопущения его в дальней­шей работе;

6) в нарушение пункта 4.6.8 Приложения /________/ к МК /________/ при отсутствии фото- и видеоматериалов процесса взвешивания биологических отходов, подтверждающих факт оказания услуг по утилизации и уничтожению биологических отходов, Департаментом дорожной деятельности и благоустройства неправомерно оплачена услуга по утилизации и уничтожению биологических отходов на сумму 47 120,00 рублей.

В соответствии с пунктом 6 требований представления от /________/ /________/ Департаменту следовало:

6. Устранить нарушение и принять меры по устранению причин и условий выявлен­ного контрольным мероприятием нарушения:

6.1. Направить в адрес ООО «СОБЖ» требование о документальном подтверждении факта процесса утилизации и уничтожения биологических отходов (предоставить фото- и видеоматериалы процесса взвешивания биологических отходов).

6.2. В случае отсутствия документального подтверждения направить требование ООО «СОБЖ» о возврате неправомерно полученных денежных средств в сумме 47 120,00 рублей.

6.3. В случае неисполнения в установленный срок требования в добровольном поряд­ке взыскать с ООО «СОБЖ» сумму средств в размере 47 120,00 руб. в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Разработать план мероприятий по установлению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения и разработке мер, направленных на устранение при­чин и условий возникновения выявленного нарушения, с целью недопущения его в дальней­шей работе;

7) в нарушение пункта 4.2.1 МК /________/ Департаментом дорожной деятельности и благоустройства не в полной мере осуществлялся контроль за исполнением условий контракта, поскольку в нарушение пункта 4.6.9 Приложения /________/ к МК /________/ отдельные акты утилизации и уничтожения биологических отходов не оформлены ООО «СОБЖ» на каждое отдельно взятое умершее либо умерщвлённое животное. Например, акты утилизации и уничтожения биологических отходов от /________/ /________/Т, от /________/ /________/Т оформлены на трупы двух животных в одном акте.

В нарушение ч.6 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ Департаментом дорожной деятельности и благоустройства не соблюдены требования по применению мер ответственности к ООО «СОБЖ» за ненадлежащее оформление актов утилизации и уничтожения биологических отходов, подтверждающих утилизацию трупов животных без владельцев.

В соответствии с пунктом 7 требований представления от /________/ /________/ Департаменту следовало:

7. Устранить нарушение и принять меры по устранению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения:

7.1. Направить в адрес ООО «СОБЖ» требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных МК /________/ за ненадлежащее оформление актов утилизации и уничтожения биологических отходов, подтверждающих утилизацию трупов животных без владельцев.

7.2. В случае неисполнения в установленный срок требования об уплате штрафа в добровольном порядке взыскать с ООО «СОБЖ» штраф за ненадлежащее исполнение обяза­тельств, предусмотренных пунктом 4.6.9 Приложения /________/ к МК /________/, в судебном по­рядке в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Разработать план мероприятий по установлению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения и разработке мер, направленных на устранение причин и условий возникновения выявленного нарушения, с целью недопущения его в дальнейшей работе.

Также в ходе означенного контрольного мероприятия выявлены нарушения условий муниципального контракта от /________/ № Ф.2023.001173 (далее по тексту МК № Ф.2023.001173), заключенного с ООО «СОБЖ» на оказание услуг по организации деятельности по обраще­нию с животными без владельцев на территории муниципального образования «Город Томск», выразившиеся в следующем:

1) в нарушение пункта 4.2.1 МК № Ф.2023.001173 Департаментом дорожной деятельности и благоустройства не в полной мере осуществлялся контроль за исполнением условий контракта, поскольку в нарушение пункта 4.1.2 приложения /________/ к МК № Ф.2023.001173 ООО «СОБЖ» отлов жи­вотных без владельцев произведен на 3 календарных дня позже установленного срока, вследствие чего в нарушение ч.6 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ Департамен­том не соблюдены требования по применению мер ответственности к ООО «СОБЖ» за на­рушение сроков отлова животных без владельцев.

В соответствии с пунктом 8 требований представления от /________/ /________/ Департаменту следовало:

8. Устранить нарушение и принять меры по устранению причин и условий выявлен­ного контрольным мероприятием нарушения.

8.1. Направить в адрес ООО «СОБЖ» требование об уплате штрафа за ненадлежа­щее исполнение обязательств, предусмотренных МК № Ф.2023.001173, в части несоблюдения сроков отлова животных без владельцев.

8.2. В случае неисполнения в установленный срок требования об уплате штрафа в добровольном порядке взыскать с ООО «СОБЖ» штраф за ненадлежащее исполнение обяза­тельств, предусмотренных пунктом 4.1.2 Приложения /________/ к МК № Ф.2023.001173, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

8.3. Разработать план мероприятий по установлению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения и разработке мер, направленных на устранение при­чин и условий возникновения выявленного нарушения, с целью недопущения его в дальней­шей работе;

2) в нарушение пункта 4.2.1 МК № Ф.2023.001173 Департаментом дорожной деятельности и благоустройства не в полной мере осуществлялся контроль за исполнением условий контракта, поскольку в нарушение пунктов 4.5.1, 4.5.3, 4.5.4 приложения /________/ к МК № Ф.2023.001173 ООО «СОБЖ» не соблюден порядок проведения ветеринарных мероприятий. Например, на основании журнала учета безнадзорных животных и карточек животных без владельца от /________/ №/________/ животные в период нахождения на карантине промаркированы, на основании журнала учета безнадзорных животных (регистрационный номер животного /________/Т) и карточки животного без владельца от /________/ /________/Т, животное в период нахождения на карантине стерилизовано.

В нарушение ч.6 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ Департаментом дорожной деятельности и благоустройства не соблюдены требования по применению мер ответственности к ООО «СОБЖ» за несоблюдение порядка проведения ветеринарных мероприятий.

В соответствии с пунктом 9 требований представления от /________/ /________/

Департаменту следовало:

9. Устранить нарушение и принять меры по устранению причин и условий выявлен­ного контрольным мероприятием нарушения:

9.1. Направить в адрес ООО «СОБЖ» требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных МК № Ф.2023.001173 в части несоблюде­ния порядка проведения ветеринарных мероприятий, предусмотренных пунктами 4.5.1, 4.5.3, 4.5.4 Приложения /________/ к МК № Ф.2023.001173.

9.2. В случае неисполнения в установленный срок требования об уплате штрафа в добровольном порядке взыскать с ООО «СОБЖ» штраф за ненадлежащее исполнение обяза­тельств, предусмотренных пунктами 4.5.1, 4.5.3, 4.5.4 Приложения /________/ к МК № Ф.2023.001173, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

9.3. Разработать план мероприятий по установлению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения и разработке мер, направленных на устранение при­чин и условий возникновения выявленного нарушения, с целью недопущения его в дальней­шей работе;

3) в нарушение пункта 4.2.1 МК № Ф.2023.001173 Департаментом дорожной деятельности и благоустройства не в полной мере осуществлялся контроль за исполнением условий контракта, поскольку в нарушение пункта /________/ Приложения /________/ к МК № Ф.2023.001173 ООО «СОБЖ» представ­лены видеозаписи процесса отлова /________/Т, /________/Т, в которых невозможно идентифици­ровать место, время, дату отлова, вследствие чего в нарушение ч.6 ст.34 Федераль­ного закона № 44-ФЗ Департаментом не соблюдены требования по применению мер ответст­венности к ООО «СОБЖ» в связи с отсутствием видеоматериалов процесса отлова животных без владельцев, позволяющих визуально идентифицировать место, время и дату отлова жи­вотного без владельцев.

В соответствии с пунктом 10 требований представления от /________/ /________/ Департаменту следовало:

10. Устранить нарушение и принять меры по устранению причин и условий выявлен­ного контрольным мероприятием нарушения:

10.1 Направить в адрес ООО «СОБЖ» требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных МК № Ф.2023.001173 в части непредоставления видеозаписей процесса отлова животных, позволяющих идентифицировать место, время, да­ту отлова.

10.2. В случае неисполнения в установленный срок требования об уплате штрафа в добровольном порядке взыскать с ООО «СОБЖ» штраф за ненадлежащее исполнение обяза­тельств, предусмотренных пунктом /________/ Приложения /________/ к МК № Ф.2023.001173, в судеб­ном порядке в соответствии с действующим законодательством.

10.3. Разработать план мероприятий по установлению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения и разработке мер, направленных на устранение при­чин и условий возникновения выявленного нарушения, с целью недопущения его в дальней­шей работе.

Означенное представление от /________/ /________/ не обваловано Департаментом дорожной деятельности и благоустройства в Департамент финансов в срок и порядке, предусмотренный пунктом 5 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила досудебного обжалова­ния решений и действий (бездействий) органов внутреннего государственного (муниципаль­ного) финансового контроля и их должностных лиц», утвержденного постановлением Пра­вительства Российской Федерации от /________/ /________/, а также в судебном порядке в 2-хмесячный срок.

Обращение для продления срока исполнения представления от /________/ /________/ в Департамент финансов от Департамента дорожной деятельности и благоустройства не поступало.

Информация с приложением документов о результатах исполнения представления от /________/ /________/ направлена Департаментом дорожной деятельности и благоустройства в адрес Департамента финансов письмами от /________/ /________/ (вх. Департамента финансов от /________/ /________/) и от /________/ /________/ (вх. Департамента финансов от /________/ /________/), при рассмотрении которых Департаментом финансов выявлено также:

- во исполнение представле­ния от /________/ /________/ Департаментом письмом от /________/ /________/ направ­лена претензия директору ООО «СОБЖ» ФИО4 за некачественное, несвоевремен­ное и не соответствующее техническому заданию оказание услуг, предусмотренное МК /________/. В претензии изложено требование рассмотреть её в течение 10 дней с момента получения и оплатить штраф в размере /________/ руб. и сумму неосновательного обогащения в размере 113 270,00 руб., а всего 177 269,00 рублей;

- во исполнение представления от /________/ /________/ Де­партаментом письмом от /________/ /________/ направлена претензия директору ООО «СОБЖ» ФИО4 за некачественное, несвоевременное и не соответствующее техни­ческому заданию оказание услуг, предусмотренное МК № Ф.2023.001173. В претензии изло­жено требование рассмотреть её в течение 10 дней с момента получения и оплатить штраф в размере 25 000,00 рублей.

Таким образом, Департаментом дорожной деятельности и благоустройства в установленный срок (до /________/ включительно) не выполнены требования представления от /________/ /________/, а именно: не взысканы штрафы в судебном порядке (подпункты 1.2, 2.2, 3.2, 4.2, 7.2 представления от /________/ /________/) по МК /________/; не взысканы в судебном порядке неправомерно получен­ные денежные средства в размере /________/. (подпункты 5.3, 6.3 пред­ставления от /________/ /________/) по МК /________/; не взысканы штрафы в судебном порядке (подпункты 8.2, 9.2, 10.2 представления от /________/ /________/) по МК № Ф.2023.001173; не разработан план мероприятий по установлению причин и условий выявленного контрольным мероприятием нарушения и разработке мер, направленных на устранение причин и условий возникновения выявленного нарушения, с целью недопущения его в дальнейшей работе (подпункты 1.3, 2.3, 3.3, 4.3, 5.4, 6.4, 7.3, 8.3, 9.3, 10.3 представления от /________/ /________/).

При изложенных обстоятельствах /________/ Живоглядов А.В., являясь начальником департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, которое зарегистрировано и осуществляет свою деятельность по адресу/________/ допустил невыполнение в указанной части представления начальника департамента финансов администрации Города Томска от /________/ /________/ и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Настоящее дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и его защитника, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, о причине неявки не сообщивших, ходатайство об отложении заседания не заявивших.

Исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 20 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно пункту 2 ст.269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

В соответствии с ч. 2 ст. 270.2 БК РФ под представлением в целях БК РФ понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Факт совершения начальником департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Живоглядовым А.В. при установленных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении /________/ от /________/ в отношении начальника департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Живоглядовым А.В. по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ; представлением начальника департамента финансов от /________/ № /________/; приказом начальника Департамента финансов от /________/ /________/ о назначении внеплановой выездной проверки в отношении департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска; приказом начальника Департамента финансов от /________/ /________/ и от /________/ /________/ о внесении изменений в приказ начальника Департамента финансов от /________/ /________/; письмом начальника Департамента Живоглядова А.В. от /________/ /________/ с приложением претензий в адрес ООО «Специализированная организация по проблемам безнадзорных животных» от /________/ и от /________/; письмом начальника Департамента Живоглядова А.В. от /________/ /________/ с приложением претензий в адрес ООО «Специализированная организация по проблемам безнадзорных животных» от /________/ и от /________/; распоряжением Мэра Города Томска от /________/ /________/к о приёме Живоглядова А.В. с /________/ на должность начальника начальником департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска; должностной инструкцией начальника Департамента Живоглядова А.В., утверждённой Мэром Города Томска /________/, в соответствии с которой Живоглядов А.В., кроме прочего, осуществляет руководство деятельностью департамента на основе единоначалия (п.2.1.1), организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений департамента (2.1.2), обеспечивает исполнение государственных полномочий, переданных в установленном действующим законодательством порядке, и возложенных в переделах компетенции на департамент, обеспечивает исполнение иных функций департамента в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск» в пределах компетенции департамента (2.1.4), обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования «Город Томск» по доходам, администратором которых выступает департамент, и расходам, получателем бюджетных средств по которым выступает департамент (п.2.1.7), заключает муниципальные контракты, а также иные договоры (соглашения) с физическими и юридическими лицами по вопросам деятельности департамента (п.2.1.8), имеет право совершать сделки, открывать и закрывать лицевые счета, подписывать финансовые документы, доверенности от имени департамента (3.1.1) и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий (4.1); электронным обращением в Департамент финансов ФИО3 от /________/ /________/; обращением ФИО3 /________/; письмом Управления ФАС по /________/ от /________/ № /________/ о перенаправлении по ведомственной принадлежности обращения ФИО3; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска; иными материалы дела.

Приведенные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства дела не усматривается.

Означенное предписание отвечает требованиям законности, конкретности и исполнимости.

Вопреки замечанию, изложенному защитником ФИО6 в протоколе об административном правонарушении от /________/ /________/, составленным заместителем председателя комитета, начальником внутреннего муниципального финансового контроля и отчётности комитета внутреннего муниципального финансового контроля департамента финансов администрации Города Томска в отношении начальника департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Живоглядова А.В. по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ с участием защитника ФИО6 (доверенность от 27.06.2025м /________/), данный протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

О времени и месте рассмотрения дела Живоглядов А.В. извещён надлежаще /________/, что удостоверено его подписью в уведомлении от /________/ /________/, поэтому указанное должностное лицо обоснованно составило протокол в отсутствие Живоглядова А.В. при наличии данных о его надлежащем извещении и отсутствии ходатайства об отложении совершения данного процессуального действия.

При таких условиях право Живоглядова А.В. на защиту при производстве по делу не нарушено.

Суду не представлено документов, которые бы свидетельствовали о принятии начальником Департамента Живоглядовым А.В. всех доступных мер для исполнения в срок означенного предписания.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено, Живоглядов А.В. исполняет обязанности начальника департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска с /________/, осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия, в числе прочих, имеет право заключать муниципальные контракты, подписывать финансовые документы и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.

Таким образом, на дату совершения административного правонарушения Живоглядов А.В., являлся лицом, ответственным за соблюдение им и под его руководством Департаментом действующего бюджетного законодательства.

Следовательно, являясь должностным лицом – начальником департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, и осуществляя непосредственное руководство его деятельностью, Живоглядов А.В. был обязан своевременно принять необходимые меры к выполнению означенного представления, однако им не были приняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению требований данного представления, что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд отклоняет указанные в объяснениях к протоколу об административном правонарушении доводы защитника ФИО6 о том, что событие административного правонарушения отсутствует, а требования предписания административного органа не учитывают отдельные нормативные правовое акты Правительства Российской Федерации, что делает их неисполнимыми.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

С учётом изложенного имеются основания для привлечения начальника департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Живоглядова А.В. к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания. Неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в его пользу, по делу не усматривается.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, объективных оснований признать совершенное Живоглядовым А.В. административное правонарушение малозначительным не усматривается.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, и прихожу к убеждению, что цель административного наказания в данном случае может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья постановил:

начальника департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Живоглядова А. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель УФК по Томской области (Департамент финансов администрации Города Томска 04653005750); ИНН 7021023925; КПП 701701001; БИК 016902004; единый казначейский счет 40102810245370000058; казначейский счет 03100643000000016500; банк: ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Томской области, г. Томск, ОКТМО 69701000; КБК 910 1 16 01194 01 0000 140.

Квитанцию об оплате административного штрафа предоставить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г.Томска по адресу: город Томск, ул. Дзержинского, 58, кабинет № 6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья Галяутдинова Е.В.