РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Бочкарева А.В., при ведении протокола помощником судьи Черемных Н.В., с участием:
истца Парфилова Ю.Н., представителя ответчика Жалыбиной Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфилова Ю. Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в общий страховой стаж, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику и просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в его страховой стаж период работы с 06.11.1986 по 01.07.1996 – в должности инженера-наладчика Павлодарского наладочного управления треста «Электросредазмонтаж», проходящий на территории Казахской ССР и Республики Казахстан.
В обосновании требований истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости, указанный период с 06.11.1986 по 01.07.1996 не включен в страховой стаж, что противоречит нормам действующего законодательства.
Истец Парфилов Ю.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика в судебном заседании указал на то, что период с 06.11.1986 по 12.03.1992 учтен в страховой стаж истца, в связи с чем, требование о его включении необоснованно. Период с 13.03.1992 по 01.07.1996 не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан, в связи с чем, пенсионный орган лишен возможности для его зачета.
Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
20.12.2019 государствами - членами Евразийского экономического союза, основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года (далее – Соглашение от 20.12.2019).
Статьей 8 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Согласно статье 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р.
Согласно пункту 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Судом установлено, что Парфилов Ю.Н. является получателем страховой пенсии по старости с 24.04.2024 бессрочно, назначенной ему в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ (л.д. 29).
Согласно представленным стороной овтетчика данным о стаже, учтенным при назначении пенсии, период с 06.11.1986 по 12.03.1992 включен в трудовой стаж истца. Следующим учтённым периодом является с 16.09.2003 по 30.09.2003.
Судом установлено, что трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Казахстан.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, среди которых – период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф предусмотрено, что при исчислении страховой пенсии в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитывались в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (нормативные акты применяются последовательно).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При назначении истцу страховой пенсии по старости ответчиком не был учтен период работы с 13.03.1992 по 01.07.1996 на территории Республики Казахстан.
Суд полагает, что данный период работы истца был незаконно не принят ответчиком, при этом суд исходит из следующего.
Согласно трудовой книжке, копии которой представлены в материалы дела, истец 06.11.1986 принят на должность техника-наладчика Павлодарского наладочного управления треста «Электросредазмонтаж», в соответствии с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
01.10.1991 переведен инженером по наладке и испытаниям.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Наладочное управление треста «Электросредазмонтаж» преобразовано в Павлодарское наладочное управление филиал акционерного общества «Электросредазмонтаж».
Истец уволен по ст. 32 КЗОТ (по собственному желанию) 01.07.1996, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Указанные сведения подтверждены архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/П-410, выданной КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» (л.д. 17).
16.07.2025 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии с учетом спорных периодов, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для увеличения ИПК за периоды до 01.01.2015. Согласно указанному решению, направлен формуляр «запрос» о подтверждении периода работы с 06.11.1986 по 01.07.1996, ответ не поступил.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается то, что истец работал в должности инженером по наладке и испытаниям в Павлодарском наладочном управлении филиале акционерного общества «Электросредазмонтаж» в период с 13.03.1992 по 01.07.1996.
Данные обстоятельства подтверждаются представленной истцом трудовой книжкой, архивной справкой. Оснований не доверять данным доказательствам суд не усматривает. Ответчик данные доказательства трудовой деятельности истца не опроверг.
При этом, учитывая, что период работы с 06.11.1986 по 12.03.1992 учтен ответчиком в страховом стаже истца, оснований для его повторного включения не имеется.
Установленный период работы с 13.03.1992 по 01.07.1996 приходится до 01.01.2002, в связи с чем уплата страховых взносов не требуется для решения вопроса о включении данных периодов работы в общий страховой стаж в соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р.
Таким образом, период работы истца с 13.03.1992 по 01.07.1996 подлежит включению в общий страховой стаж без проверки уплаты за истца страховых взносов в компетентный орган Республики Казахстан.
В связи с изложенным, отказ ответчика, изложенный в решении от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для увеличения ИПК, мотивированный, в том числе, не включением указанного спорного периода в общий страховой стаж и в перерасчете размера страховой пенсии с учетом спорного периода являлся незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
С учетом того, что период работы истца с 13.03.1992 по 01.07.1996 подтвержден трудовой книжкой, которая имелась в распоряжении ответчика при назначении страховой пенсии по старости, а также, истцом представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №/П-410, выданной КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу», т.е. компетентным органом Республики Казахстан, оснований не доверять которой не имеется, суд полагает, что у пенсионного органа не имелось оснований для отказа истцу во включении данного периода работы в общий страховой стаж, в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность осуществить перерасчет ранее назначенной истцу страховой пенсии с учетом включения спорного периода с 24.04.2024, то есть с даты назначения истцу страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, решил:
исковые требования Парфилова Ю. Н. (паспорт № №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1025402470389) удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж Парфилова Ю. Н. период работы:
- с 13.03.1992 по 01.07.1996 – в должности инженера по наладке и испытаниям в Павлодарском наладочном управлении филиале акционерного общества «Электросредазмонтаж».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Парфилова Ю. Н. с учетом вышеуказанного периода работы с даты назначения страховой пенсии по старости.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Бочкарев