ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 декабря 2025 года город Томск
Судья Кировского районного суда г. Томска Кузьмина В.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хорошавиной О.А., родившейся /________/, установил:
26.12.2025 в Кировский районный суд г. Томска поступил протокол № 70 УТ 070016195 от 26.12.2025 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хорошавиной О.А., /________/ года рождения, составленный должностным лицом Томского ЛО МВД России.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении не подлежат рассмотрению судьей Кировского районного суда г. Томска по следующим основаниям.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно положениям статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи, в том числе по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.
Административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (часть 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в абзаце 3 подпункта «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
При этом абзацем 7 пункта 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.
Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года (вопрос № 5), о том, что в случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1.1 и 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.
Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не влечет обязательность рассмотрения данного дела судьей районного суда. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.
Между тем, из материалов дела не усматривается, что должностными лицами Томского ЛО МВД России в данном случае проводилось административное расследование.
Как следует из материалов дела, обстоятельства административного правонарушения имели место 28.11.2025, в этот же день отобраны объяснения у потерпевшего, составлена справка об уклонении Хорошавиной О.А. от дачи объяснений, составлены рапорты сотрудников полиции, 04.12.2025 отобраны пояснения у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направлен запрос на предоставление видеозаписи с камеры наблюдения.
05.12.2025 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
После возбуждения дела об административном правонарушении 05.12.2025 направлен запрос на предоставление должностной инструкции, 26.12.2025 отобраны объяснения у свидетеля; в материалы дела об административном правонарушении поступила запрашиваемая информация.
При этом какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, должностными лицами Томского ЛО МВД России не осуществлялись.
Таким образом, в рассматриваемом случае, несмотря на вынесение должностным лицом Томского ЛО МВД России определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальные действия, связанные с проведением административного расследования, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не проводилось.
При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хорошавиной Ольги Андреевны подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Томска в соответствии с правилами территориальной подсудности.
Руководствуясь статьями 29.4, 29.9, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хорошавиной О.А., родившейся /________/, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Томска.
Судья В.А. Кузьмина