ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кошевого В.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 04 августа 2026 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании здания домом блокированной застройки, признании права собственности на дом блокированной застройки, земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратился в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ матери истцов, ФИО4 и её семье было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> связи с её работой в <данные изъяты>». Согласно трудовой книжки ФИО4 работала в совхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истцов, исключена из списочного состава <данные изъяты> в связи со смертью. Истцы были зарегистрированы в квартире вместе с родителями. В спорной квартире зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают настоящее время ФИО5, ФИО2 В течение всего периода проживания в квартире истцы несли бремя её содержания, оплачивали коммунальные услуги, неоднократно осуществляли ремонт квартиры за собственных средств. За период времени, прошедший с момента вселения в спорную квартиру до настоящего времени, никем законность вселения истцов в квартиру не оспаривал, требований о выселении - истцов из квартиры не предъявлял. В реестре государственного и муниципального имущества спорная квартира не состоит. Квартира расположена в здании с кадастровым номером №, местоположение - <адрес>, что подтверждается техническим паспортом и сведениями Роскадастра по Омской области. Однако, в Роскадастре ошибочно указано, что указанное здание является объектом ИЖС вместо МКД. В процессе эксплуатации объекта недвижимости с целью улучшения жилищных условий истцы осуществили перепланировку, реконструкцию квартиры. С целью легализации возведенной постройки истцы обратились к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома (квартиры). Однако, Администрация Омского муниципального района Омской области в ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказала в выдаче разрешения в связи с тем, что реконструкция объекта недвижимости фактически осуществлена. Из заключения следует, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, является домом блокированной застройки. С третьими лицами споров по поводу реконструкции нет. ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: РФ, <адрес>. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в предоставлении земельного участка. Указанным земельным участком истцы пользуются открыто, как своим собственным, ухаживают за ним, несут бремя его содержания. Пользование спорным земельным участком возникло у истцов по основаниям, существовавшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Истцы лишены возможности оформить свои права на земельный участок в административном порядке.
На основании вышеизложенного истцы просят признать здание с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> совокупностью домов блокированной застройки: дом блокированной застройки №, дом блокированной застройки №. Сохранить дом блокированной застройки № с местоположением: РФ, <адрес>, площадью № кв.м, в реконструированном (перепланированном) состоянии. Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по 1/2 доли в праве общей долевой собственности за каждым на дом блокированной застройки № с местоположением: РФ, <адрес>, площадью № кв.м. в реконструированном (перепланированном) состоянии. Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по № доли за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: Российская Федерация, <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Третьи лица ФИО13, ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, уведомлена надлежащим образом.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости <адрес> по адресу: <адрес> на учете не состоит.
Указанная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Сведения о правообладателях отсутствуют.
Указанная квартира расположена в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.
Из копии лицевого счета квартиросъемщика и архивной справкам от ДД.ММ.ГГГГ, представленных администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области следует, что по адресу: <адрес>, проживает с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ.
До этого проживали ФИО7 умерший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умерший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ умерший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, умерший ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям из ЗАГС ФИО11 является дочерью, а ФИО2 является сыном ФИО7 и ФИО4
Согласно исковому заявлению в ДД.ММ.ГГГГ матери истцов, ФИО4 и её семье было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> связи с её работой в совхозе <данные изъяты>.
Согласно трудовой книжки ФИО4 работала <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исключена из списочного состава <данные изъяты> в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанное подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданная администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
Иные проживающие в квартире отсутствуют.
Из представленных ответов Территориального управления Росимущества в Омской области, Министерства имущественных отношений Омской области, администрации Омского района Омской области, администрации Петровского сельского поселения ОМР Омской области, как государственное и муниципальное имущество в Омской области спорный объект недвижимости не значится.
Из справок, выданных БУ Омской области "Омский центр КО и ТД" следует, что истцы право бесплатной приватизации жилого помещения не использовали.
В соответствии со статьями 3, 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.
В силу статьи 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (статья 44 Жилищного кодекса РСФСР).
Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР ранее было предусмотрено, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Суд отмечает, что данных том, что истец вселился в спорное жилое помещение самовольно, а также то, что квартира обременена правами третьих лиц, в материалы дела не представлено; данных о том, что истец имеют в собственности иные жилые помещения, в материалы дела не представлено.
На основании статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался после принятия в установленном порядке решения о предоставлении конкретного жилого помещения гражданину органом местного самоуправления, администрацией и профкомом предприятий и учреждений (по жилищному фонду, который находился в их хозяйственном ведении или оперативном управлении).
Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами, вытекающими из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель.
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность.
Статья 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Таким образом, для возникновения у истцов права на приобретение в собственность бесплатно жилого помещения, жилое помещение должно относиться к государственному или муниципальному жилому фонду, он должны иметь право пользования таким жилым помещением на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовать.
В дело предоставлено достаточно доказательств, подтверждающих законность вселения истцов в спорное жилое помещения и пользование им квартирой на условиях договора социального найма.
Правом на приватизацию истцы ранее не воспользовался.
С момента фактического и законного вселения истцы продолжает длительное время пользоваться квартирой, которая является для них единственным постоянным местом жительства, постоянно зарегистрированы в данной квартире по месту жительства, несут расходы по ее содержанию.
Законность вселения и пользования спорным жильем не оспорены, о выселении истцов не заявлено, квартире не относится к специализированному жилищному фонду, не подлежащему приватизации.
Из текста искового заявления и технической документации на квартиру следует, что спорное жилье ранее принадлежало совхозу «Заря», которое ликвидировано.
В соответствии с Положением о реорганизации и приватизации государственно-кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, при реорганизации колхоза или совхоза в отношении объектов жилого фонда могло быть принято одно из следующих решений: а) передача в муниципальную собственность; б) передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом о приватизации и соответствующим решением Советов народных депутатов; в) включение в уставный капитал реорганизуемого колхоза или совхоза.
В соответствии с частью 2 пункта 6 Положения при реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующими решениями Советов народных депутатов.
При реорганизации <данные изъяты> жилой фонд в муниципальную собственность не передавался, однако право собственности на спорное жилое помещение на правопреемников колхоза, в установленном законом порядке не оформлялось, по акту приема-передачи обществу не передавалось. Право за кем-либо на спорное помещение не зарегистрирован.
Таким образом, поскольку правообладатель отказался от прав на жилое помещение и не передал в установленном порядке в муниципальную собственность, жилое помещение подлежит передаче лицам, проживающим в данном жилом помещении и сохраняющим право пользования, учитывая, что никто другой не претендуют на права в отношении спорной квартиры.
При таких данных суд признает наличие у истцов права на приватизацию спорного жилого помещения.
На основании изложенного, суд полагает возможным судебным решением установить право собственности истцов на спорное жилое помещение в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 4199-1 от 23.12.1992.
Разрешая требования о сохранении квартиры в реконструированном виде и признания многоквартирного дома домом блокированной застройки, суд исходи из следующего.
По правилам п. 1 ст. 209, п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилищным кодексом РФ в качестве объектов жилищных прав указаны жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната (ст. 16 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,
В соответствии с ранее действовавшими строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от 22.03.2001 № 35, данные нормы и правила распространяются также па блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.
При этом, согласно строительным нормам и правилам «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), утвержденным постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 109, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками.
Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В Приложении Б «Термины и определения» к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.
Подпунктом "б" пункта 1 статьи 4 Закона N 476-ФЗ статья 15 ЖК РФ дополнена частью 6, согласно которой многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 данного кодекса; многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 476-ФЗ статья 1 ГрК РФ дополнена пунктом 40, согласно которому дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Данные изменения в совокупности с положениями частей 1 - 3 статьи 16ЖК РФ позволили разграничить правовой режим многоквартирного дома (объекта, состоящего из структурно обособленных помещений, обеспечивающих возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме, и включающего в себя общее имущество собственников таких помещений) и дома блокированной застройки (объекта - здания, расположенного в одном ряду с другими зданиями - домами блокированной застройки, имеющими только общие боковые стены с другими домами, но не сообщающимися между собой и не имеющими общего имущества).
В связи с принятием Закона N 476-ФЗ понятие "жилой дом блокированной застройки" заменено понятием "дом блокированной застройки".
Таким образом, из изложенных выше положений следует, что ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются: наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке).
В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016), разъяснено, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.
Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.
Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44) в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства (абзац первый пункта 1).
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие) (абзац второй пункта 1).
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации) (абзац третий пункта 1.
В пункте 30 этого же постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также разъясняет право стороне по делу на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.
В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
В Едином государственном реестре недвижимости учтен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> кадастровым номером № площадью № кв.м.
В доме расположены следующие помещения – <адрес> площадью № кв.м., и <адрес> кадастровым номером № площадью № кв.м. принадлежащая ФИО13, ФИО14 на праве собственности.
Жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №
Земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о правообладателях отсуствуют.
Из заключения специалиста <данные изъяты> по итогам обследования объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что жилой дом состоит <данные изъяты>.
Как усматривается из анализа технической документации на вышеуказанный дом и в результате осмотра на месте, площади <адрес>, принадлежащей истцам, изменялись, выполнена реконструкция путем строительства пристроек.
В результате реконструкции выявлено соответствие строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан. Выполненная реконструкция не снижает несущей способности конструкции здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций дома.
Поскольку не имеется разрешения на ее строительство, выданного истцам, то имеются основания полагать, что постройка имеет признаки самовольной.
Возведение жилой пристройки не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций дома, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Противопожарные разрывы до соседних строений соблюдены.
В соответствии с абз. 1 п. 4.13 СП 4.13130 противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются).
Согласно абз. 8 п. 4.13 СП 4.13130.2013 допускается размещение домов, хозяйственных построек без противопожарных разрывов на смежных земельных участках, если суммарная площадь застройки, включая незастроенную площадь между ними, не превышает значения допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека жилого здания. Кроме того, согласно абз. 6 п. 4.13 СП 4.13130.2013 допускается размещение домов, хозяйственных построек без противопожарных разрывов на смежных земельных участках только по взаимному согласию собственников (домовладельцев).
Как следует из материалов дела, реконструкция каждой части жилого дома производилась с согласия собственников, в настоящее время возражений против сохранения помещений в реконструированном виде ни у кого нет.
Оснований не доверять заключению специалиста у суда нет. Выводы специалиста сделаны на строго научной и практической основе, всесторонне и в полном объеме.
Дом расположен в территориальной зоне Ж1, где разрешено размещение домов блокированной застройки.
На основании изложенного суда приходит к выводу, что два изолированных жилых помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подпадающего под признаки блокированной застройки, отвечают требованиям п. 40 ст. 1 ГрК РФ, и могут быть выделены в натуре, как дома блокированной застройки.
Вместе с тем при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект недвижимости в реконструированном виде.
Самовольная реконструкция ввиду ее соответствия в настоящее время градостроительным, строительным нормам и правилам подлежит сохранению.
В указанной связи суд полагает возможным сохранить дом и квартиры по адресу: <адрес>, в измененном виде.
Поскольку судом установлен факт принадлежности сторонам жилого дома блокированной застройки, состоящего из двух самостоятельных блоков, суд считает возможным внести соответствующие изменения в ЕГРН, признав за истцами прав собственности на дома блокированной застройки.
Разрешая требования о признании права собственности на земельный участок, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
По смыслу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ИСХ-№ Администрация Омского муниципального района Омской области отказал в предоставлении земельного участка.
Согласно сведениям филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Омской области земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью № кв.м., видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, границы земельного участка не установлены.
Согласно архивной справке, выданной Администрацией Дружинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года в архиве Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в похозяйственной книге <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ значится семья истцов. В разделе № земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства, указано всего земли № га. Адрес хозяйства указан: <адрес>.
Указанным земельным участком истцы пользуются открыто, как своим собственным, ухаживают за ним, несут бремя его содержания.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Согласно пункту 9, абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (абзац первый). В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (абзац второй).
В пункте 1 статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочносвязанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
При этом Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит запрета на приобретение права собственности в силу приобретательной давности, если такое владение началось на основании соглашения с собственником или иным лицом о последующей передаче права собственности, но по каким-либо причинам сделка не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.).
Иной подход ограничивал бы применение положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении недвижимого имущества только случаями его самовольного завладения и побуждал бы давностного владельца к сокрытию непротивоправного по своему содержанию соглашения с собственником, что, в свою очередь, противоречило бы требованию закона о добросовестности участников гражданских правоотношений.
Как ранее установлено в судебном заседании, истец пользуется земельным участком, несет бремя его содержания, ухаживает за ним, использует по назначению, земельный участок огорожен.
Поскольку иным способом, кроме как судебным решением признать право собственности на земельный участок не представляется возможным, учитывая, что истец использует земельный участок по назначению, исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.
Согласно статье 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст. 194 -199, 233-237 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) право собственности по № доли за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью № кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, совокупностью домов блокированной застройки №, площадью № кв.м., № - площадью № кв.м.
Сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также расположенные в нем жилые помещения <адрес> площадью № кв.м., <адрес> кадастровым номером № площадью № кв.м. в реконструированном виде.
Снять жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с государственного кадастрового учета.
Признать за ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) право собственности по № доли за каждым в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение – дом блокированной застройки №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.
Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Омский областной суд путем подачи жалобы через Омский районный суд Омской области.
Судья В.В. Кошевой
Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2026 года.