РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 января 2026 г. с. Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Онхоновой С.А., при секретаре Третьяковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова А.С. к Администрации МО ГП «Бабушкинское», МО «Кабанский район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по изъятию жилого помещения и земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Поляков А.С. обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие администрации МО ГП «Бабушкинское» по факту непринятия решения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, общего имущества и земельного участка по ул. Комсомольская, 21, г.Бабушкин Кабанского района Республики Бурятия и возложении обязанности на администрацию МО ГП «Бабушкинское»в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилых помещений и общего имущества, в том числе земельного участка пропорционально доли, расположенных по ул. Комсомольская, 21, г. Бабушкин Кабанского района Республики Бурятия для муниципальных нужд и провести оценку выкупной стоимости каждого жилого помещения, после чего направить в адрес собственников проект соглашения о выкупе жилых помещений либо с собственником предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что в 2019 г. многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, утверждённого Постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.10.2025 №577.С 2019 г. уведомлений в адрес жильцов о сроках отселения из аварийного жилья не поступало, осуществить снос дома за счет собственников не представляется возможным.
Истец Поляков А.С. и его представитель по устному ходатайству Абакумова Ю.В. требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Представители ответчиков Администрации МО ГП «Бабушкинское», МО «Кабанский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо Гаврилова С.В. настаивала на удовлетворении иска, поскольку, несмотря на ветхость жилого помещения, она и соседка – инвалид вынуждены проживать в аварийном доме, где стены, полы разломаны, а в канализации застывает вода.
Третьи лица Рассказов В.Т., Морозов С.В., Морозова Е.В., Полякова Е.А., Полякова Д.А., Приходько В.К., Ткаченко Г.Ф., представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно сведениям ЕГРН многоквартирный дом по ул. Комсомольская, 21, г.Бабушкин Кабанского района Республики Бурятия состоит из следующих квартир: №1 с кадастровым номером № Морозовой Е.В.; №2 с кадастровым номером №; №3 с кадастровым номером № Гавриловой С.В.; №4 с кадастровым номером № Полякова А.С.; №5 с кадастровым номером № Ткаченко Г.Ф.
Согласно строительно-техническому заключению №120 от 05.03.2019 состояние жилого дома по ул. Комсомольская, 21, г. Бабушкин Кабанского района Республики Бурятия оценивается по степени физического износа 80,95%, как аварийное состояние, т.е. наличие повреждений и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
На основании заключения межведомственной комиссии от 12.04.2019, распоряжением администрации МО ГП «Бабушкинское» от 30.12.2019 многоквартирный дом по ул. Комсомольская, 21, г.Бабушкин Кабанского района Республики Бурятия признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен до 31.12.2026.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно позиции, изложенной во втором разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
По общему правилу, предусмотренному в ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 настоящей статьи.
Несмотря на то, что вопросы определения сроков отселения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу отнесены к исключительной компетенции органов местного самоуправления, не исключен судебный контроль за такими решениями публичного органа, в том числе в части разумности установления этого срока, особенно когда существует угроза жизни и здоровью.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Совокупность представленных по делу доказательств подтверждает, что квартиры, как истца, так и третьих лиц, не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодны для проживания, находятся в аварийном состоянии, и дальнейшее проживание в них создает угрозу для жизни и здоровья.
Обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений возникла у ответчика в декабре 2019 г., однако реальные меры, направленные на выполнение процедуры изъятия земельного участка, ответчиком не принимались, действия, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, не совершались.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с опасностью проживания в доме, длительное неисполнение администрацией МО ГП «Бабушкинское» обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества приводит к нарушению прав истца и третьих лиц на жилище.
Отсутствие в законе срока, в течение которого жилые помещения подлежат изъятию, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумный срок.
В данном случае, признавая дом аварийным и подлежащим сносу 30.12.2019 и устанавливая срок отселения граждан до 31.12.2026, ответчик изначально исходил из наличия угрозы нахождения в доме, что подтверждает бездействие должностных лиц администрации МО ГП «Бабушкинское». При этом отсутствие соответствующего финансирования не может являться основанием для отказа в защите жилищных прав истца и третьих лиц, поскольку указанный срок не отвечает требованиям разумности и не обеспечивает их права на безопасные условия проживания.
При установленных обстоятельствах заявленные требования кадминистрации МО ГП «Бабушкинское» подлежат удовлетворению, при этом суд не находит оснований для удовлетворения требований к МО «Кабанский район».
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Полякова А.С. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации МО ГП «Бабушкинское» по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений и общего имущества, в том числе земельного участка пропорционально доли, расположенных по ул. Комсомольская, 21, г.Бабушкин Кабанского района Республики Бурятия.
Обязать администрацию МО ГП «Бабушкинское» в течение месяцасо дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилых помещений и общего имущества, в том числе земельного участка пропорционально доли, расположенных по ул. Комсомольская, 21, г. Бабушкин Кабанского района Республики Бурятия, для муниципальных нужд и провести оценку выкупной стоимости каждого жилого помещения, после чего направить в адрес собственников проект соглашения о выкупе жилых помещений либо по соглашению с каждым собственником предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В удовлетворении требований к МО «Кабанский район» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия.
Судья С.А. Онхонова