РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 02 сентября 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Советского административного округа города Омска к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», Ц.Ч. о признании недействительным сертификата о прохождении тестирования,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор САО г. Омска обратился в Омский районный суд Омской области к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», Ц.Ч. о признании недействительным сертификата о прохождении тестирования. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в целях получения патента на территории Российской Федерации Ц.Ч. Ч. проходил тестирование, проводимое Университетом, с использованием программы для ЭВМ «ИРСИОТ». Техническую организацию данного тестирования на территории г. Омска обеспечивал университет по заданию АНО ДПО «Лидер», между которыми заключен договор № 20-2021 на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, а также дополнительное соглашению к договору № 5 от 20.02.2024. П.М.В. в период с 25.01.2024 по 22.03.2024 на основании трудового договора от 26.07.2023, дополнительного соглашения к трудовому договору с работником от 27.07.2023 специалистом по учебно-методической работе в Международном центре «РУДН», а кроме того, на основании трудового договора от 01.01.2016, дополнительного соглашения от 25.10.2016 к трудовому договору являлась преподавателем по русскому языку как иностранному АНО ДПО «Лидер». С.Г.С. в период с 25.01.2024 по 22.03.2024 являлась на основании трудового договора о дистанционной работе от 27.07.2023, дополнительного соглашения к трудовому договору с работником от 27.07.2023 специалистом по учебно-методической работе в Международном центре «РУДН», а кроме того, на основании трудового договора от 01.01.2016, дополнительного соглашения от 25.10.2016 к трудовому договору являлась преподавателем по русскому языку как иностранному в АНО ДПО «Лидер». Вместе с тем, приговором Первомайского районного суда г. Омска от 12.08.2025 по делу № 1-264/2025 П.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признаны виновными по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, поскольку последние будучи трудоустроенными в университете и АНО ДПО «Лидер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершили организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, в том числе Ц.Ч. Так непосредственно 25.01.2024 около 14.30 П.М.В., находясь в помещении АНО ДПО «Лидер», заведомо зная, что Ц.Ч. Чжэньчжун не обладает минимальным знанием русского языка, пояснила, что будет помогать последнему выполнять задание по аудированию, а в последствии внесет исправления, используя свое служебное положение. В ходе экзамена П.М.В. жестикулировал и подсказывал правильные ответы. П.М.В. осуществлял проверку тестов, добавлял недостающие правильные ответы, либо вносил исправления, по итогу выставив оценку, свидетельствующую об успешной сдаче экзамена. Далее П.М.В. загрузил в ИРИСОТ документы Ц.Ч. Ч., направил документы в Университет, сотрудники которого не зная о преступной деятельности П.М.В. и С.Г.С. ДД.ММ.ГГГГ оформили электронный сертификат регистрационный с целью получения патента. На основании поданного сертификата ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Омской области Ц.Ч. Ч. было выдано разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, уведомление о расторжении трудового договора в УВМ УМВД России по Омской области не поступало. Таким образом, установлено, что Ц.Ч. Ч. фактически не сдавал блок по русскому языку, не обладал минимальными знаниями русского языка, и не может являться лицом, претендующим на получение патента. В ходе опроса в качестве свидетеля пользовался помощью переводчика, пояснил следователю, что не владеет русским языком.
На основании вышеизложенного, просит признать недействительным сертификат о прохождении государственного тестированию по русскому языку регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Ц.Ч. Ч., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» в течении месяца со дня вступления в силу решения, исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов, сведения о выдаче сертификата регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца Дудоладова И.Ю. заявленные требования поддерживал в полном объеме.
Представитель ответчика Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, в котором возражали против удовлетворения заявленных требований.
Ц.Ч. в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом.
Третьи лица АНО ДПО "Лидер", Управление по вопросам миграции МВД России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, уведомлены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из документов, указанных в данном пункте, в том числе сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.
Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата (пункт 2).
Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан установлены Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 824, в соответствии с пунктом 3 которого для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также к уровню владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 840 (далее - Требования).
Пунктом 2 Требований установлено, что лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
Из указанных норм следует, что для получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения патента в Российской Федерации иностранный граждан должен продемонстрировать умение реализовывать свои потребности в общении в социально-бытовой сфере в стране пребывания, понимать на слух информацию, полученную от собеседника в устной речи на русском языке, читать тексты на русском языке, понимая их содержание, знать наиболее важные факты и события российской истории, основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации.
Данные знания иностранный гражданин, претендующий на получение патента должен продемонстрировать на экзамене по русскому языку как иностранному.
Таким образом, для правильного разрешения заявленных прокурором требований суду необходимо было установить обстоятельства соблюдения процедуры сдачи указанного экзамена ответчиком.
Судом установлено, что, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», (далее - ФГАОУ ВО РУДН) включено в Перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и. основам законодательства Российской Федерации, утвержденному приказ Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ, в целях получения патента на территории Российской Федерации Ц.Ч. Ч. проходил тестирование, проводимое ФГАОУ ВО РУДН, с использованием программы для ЭВМ «ИРСИОТ».
Техническую организацию данного тестирования на территории г. Омска обеспечивал ФГАОУ ВО РУДН по заданию Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Лидер» (далее - АНО ДПО «Лидер»), между которыми заключен договор № 20-2021 на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, а также дополнительное соглашению к договору № 5 от 20.02.2024.
П.М.В. в период с 25.01.2024 по 22.03.2024 на основании трудового договора от 26.07.2023, дополнительного соглашения к трудовому договору с работником от 27.07.2023 специалистом по учебно-методической работе в международном центре «РУДН», а кроме того, на основании трудового договора от 01.01.2016, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору являлась преподавателем по русскому языку как иностранному АНО ДПО «Лидер».
С.Г.С. в период с 25.01.2024 по 22.03.2024 являлась на основании трудового договора о дистанционной работе от 27.07.2023, дополнительного соглашения к трудовому договору с работником от 27.07.2023 специалистом по учебно-методической работе в международном центре «РУДН», а кроме того, на основании трудового договора от 01.01.2016, дополнительного соглашения от 25.10.2016 к трудовому договору являлась преподавателем по русскому языку как иностранному в АНО ДПО «Лидер».
Приговором Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № П.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признаны виновными по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, поскольку последние будучи трудоустроенными в Университете и АНО ДПО «Лидер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершили организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, в том числе Ц.Ч. Ч..
Так, согласно установленным в приговоре обстоятельствам, ДД.ММ.ГГГГ около 14.30 П.М.В., находясь в помещении АНО ДПО «Лидер», заведомо зная, что Ц.Ч. Ч, не обладает минимальным знанием русского языка, пояснил, что будет помогать последнему выполнять задание по аудированию, а в последствии внесет исправления, используя свое служебное положение.
В ходе экзамена П.М.В. жестикулировал и подсказывал правильные ответы, осуществлял проверку тестов, добавлял недостающие правильные ответы, либо вносил исправления, по итогу выставив оценку, свидетельствующую об успешной сдаче экзамена Ц.Ч. Чжэньчжун.
Далее П.М.В. загрузил в ИРИСОТ документы Ц.Ч. Чжэньчжуна, направил документы в ФГАОУ ВО РУДН, сотрудники которого не зная о преступной деятельности П.М.В. и С.Г.С. ДД.ММ.ГГГГ оформили электронный сертификат регистрационный № на имя Ц.Ч. Ч. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ с целью получения патента.
На основании поданного сертификата ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по <адрес> Ц.Ч. Ч. было выдано разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства 55 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что Ц.Ч. Ч. фактически не сдавал блок по русскому языку, не обладал минимальными знаниями русского языка, и не может являться лицом, претендующим на получение патента.
В ходе опроса в качестве свидетеля Ц.Ч. Ч. от ДД.ММ.ГГГГ СУ СК России по <адрес> пользовался помощью переводчика, пояснил следователю, что не владеет русским языком, не умеет читать текст русского языка, не умеет писать на русском языке. Разговаривать на русском языке также не может. На слух не понимает русский язык. Владеет китайским языком, может читать и писать на китайском языке.
Таким образом, приговором Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что выдача сертификата Ц.Ч. Ч. о прохождении государственного тестирования по русскому языку и его представление в компетентный орган выполнена с нарушением требований, установленных действующим законодательством, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Поскольку сведения о сертификате о прохождении государственного тестирования по русскому языку вносятся выдавшими их образовательными организациями в книгу регистрации и выдачи сертификатов на бумажном носителе и в электронном виде, форма и порядок ведения которой определяется тестирующей организацией самостоятельно, обязанность по исключению из указанной книги сведений о выданном Ц.Ч. Чжэньчжуну сертификата возлагается на ФГАОУ ВО РУДН.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Советского административного округа <адрес> к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», Ц.Ч. о признании недействительным сертификата о прохождении тестирования удовлетворить.
Признать недействительным сертификат о прохождении государственного тестированию по русскому языку регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (ИНН №) Ц.Ч. Ч., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина Китайской Народной Республики №№)
Обязать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (ИНН 7728073720) в течении месяца со дня вступления в силу решения, исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов, сведения о выдаче сертификата регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Полоцкая
Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 сентября 2026 года.