РЕШЕНИЕ
Дело № 12-106/2026, УИД 54RS0012-01-2026-000805-29
Поступило в суд с материалами 19.08.2026
12 октября 2026 г. г. Барабинск Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Тхор Юлия Юрьевна, рассмотрев жалобу ООО «Элемент-Трейд» (ОГРН 1225400046960) на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое старшим государственным инспектором Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1, о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, 07:55:25 по адресу 7 км. 400 м а/д 50 ОП РЗ 50К23 «Барабинск-Куйбышев», Новосибирская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством № в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту 350505 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по своей нагрузке одиночного ТС на 17,29% (1,729 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,729 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.
ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области поступила жалоба ООО «Элемент-Трейд» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое старшим государственным инспектором Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1, по факту совершения ДД.ММ.ГГГГ в 07:55:25 по адресу: 7 км. 400 м. а/д 50 ОП РЗ 50К-23 Барабинск - Куйбышев, Новосибирская область административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ, которым ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 300 000 руб.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___), т.е. в установленный ч. 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда МТУ Ространснадзора по СФО представлен административный материал.
На рассмотрение жалобы представитель ООО «Элемент-Трейд» не явился, о месте и времени её рассмотрения уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
В жалобе представитель ООО «Элемент-Трейд», не оспаривая факт совершенного административного правонарушения, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначенного наказания путем снижения административного штрафа до 150 000 руб., ссылаясь на то, что доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий не установлено, действия ООО «Элемент-Трейд» не нанесли экономического ущерба интересам общества и государства, данный факт не повлек за собой нарушение прав и законных интересов человека и гражданина, вреда их жизни и здоровью не причинено, совершенное деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Также с сотрудниками департамента логистики, ответственными за соблюдение от имени ООО "Элемент-Трейд" требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, проведены разъяснительные беседы о недопустимости впредь допускать нарушения посредством движения тяжеловесных транспортных средств с повышением нагрузки на оси, в каждом конкретном случае надлежащим образом осуществляя погрузочно-разгрузочные работы. Кроме того, ООО «Элемент-Трейд» на регулярной основе осуществляет платы в доход федерального бюджета с грузовых транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн через систему взимания платы "Платон", при этом только за июнь 2026 было оплачено свыше 17 000 000 руб., а также своевременно оплачивает транспортный налог, который впоследствии используются на ремонт и восстановление автомобильных дорог. Считает, что указанное свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Элемент-Трейд» пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей. Характер вмененного ООО "Элемент-Трейд" правонарушения, отсутствие наступления вредных последствий и отягчающих последствий, принимая во внимание совокупность смягчающих обстоятельств, позволяет, по мнению ООО «Элемент-Трейд», изменить обжалуемое постановление и назначить административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, то есть в размере 150 000 руб.
Судья, изучив основания и требования жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Предельные значения допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на ось установлены Приложениями Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200, а также действующими с 01 марта 2024 года Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
На основании положения ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 07:55:25 по адресу: 7 км 400 м а/д 50 ОП РЗ 50К-23 Барабинск-Куйбышев, Новосибирская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, в составе 2-осного одиночного ТС осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 17,29% (1,729 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,729 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т. на ось.
На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через «Барабинск-Куйбышев», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Превышение осевой нагрузки транспортного средства зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Unicam WIM, заводской №, свидетельство о поверке №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ включительно, данные которого отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства отражены в обжалуемом постановлении и послужили основанием для привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ собственника (владельца) транспортного средства - ООО «Элемент-Трейд» и назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Согласно статьям 26.2, 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Оснований не доверять данным показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.
Измерение массы транспортного средства и осевых нагрузок транспортного средства проведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348.
Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
Привлечение к административной ответственности за данное правонарушение в общем порядке собственника транспортного средства ООО «Эламент-Трейд» предусмотрено законом. Вывод о наличии в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ООО «Элемент-Трейд» в виде административного штрафа в размере 300000 руб. в соответствии и в пределах санкции ч. 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО «Элемент-Трейд» в совершении предъявленного правонарушения, отсутствуют.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Вопреки доводам жалобы об отсутствии каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения, в настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения, поскольку превышение предельно допустимых показателей по нагрузке на ось тяжеловесного транспортного средства расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреди автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.
Уже сам по себе факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимых показателей по нагрузке на ось, образует состав вышеуказанного административного правонарушения независимо от наступления каких-либо неблагоприятных последствий.
Из материалов дела не усматривается исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющихся основанием для снижения штрафа в соответствии с правилами ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, доказательств наличия таковых суду не представлено.
Доводы представителя ООО «Элемент-Трейд» о добросовестном исполнении обязанности по уплате транспортного налога, о регулярном внесении платежей в систему «Платон» не имеют юридического значения для состава данного правонарушения, не исключают и не снижают противоправность деяния, предусмотренного положениями статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем подлежат отклонению.
Исполнение публично-правовых обязанностей не свидетельствует о том, что владелец транспортного средства не мог проконтролировать фактическую загрузку автомобиля перед выездом.
Проведение внутренних дисциплинарных (профилактических) мероприятий, в том числе бесед, относится к трудовым отношениям и не может подменить собой публично-правовую санкцию за нарушение правил тяжеловесных грузов.
На основании изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не усматривается, жалоба защитника ООО «Элемент-Трейд» подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Элемент Трейд» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Элемент-Трейд», без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.Ю. Тхор