ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
08 апреля 2026 года судья Кировского районного суда г. Томска Карцева А.Д., рассмотрев в открытом в судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), производство, по которому ведется в отношении:
Филимонова А.В., /________/ установил:
16.04.2025 в 00 часов 01 минут по месту своей регистрации г. Томск, ул. /________/ Филимонов А.В., включенный распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 08.04.2022 № 416-р в реестр иностранных агентов, не представил в уполномоченный орган (Минюст России) предусмотренные п. 1 ч. 8 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ от 14.07.2022 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее ФЗ №255-ФЗ) сведения в виде ежеквартального отчета по форме № ОИА003 за 1 квартал 2025 года и ежеквартального отчета по форме № ОИА007 за 1 квартал 2025 года в срок не позднее 15.04.2025.
В судебное заседание Филимонов А.В. не явился, судебную повестку не получил, в связи с чем после неудачной попытки вручения она возвращена в адрес суда по истечении срока хранения в почтовом отделении, и в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ считается доставленной адресату, что свидетельствует о надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Представитель Управления министерства юстиции России по Томской области, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, уважительности причины неявки суду не сообщил, в связи, с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствии.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ №255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 ФЗ № 255-ФЗ.
Согласно п. 1 ч. 8 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.
Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее - Порядок).
Согласно положениям Порядка:
- представление сведений, предусмотренных п. 3 ч. 8 ст. 9 ФЗ №255-ФЗ, а именно сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, осуществляется по форме № ОИА003, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);
- представление сведений, предусмотренных п. 1-5 ч. 8 ст. 9 ФЗ №255-ФЗ, осуществляется по форме № ОИА007, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
Статус иностранного агента приобретается физическим лицом со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (ч. 4 ст. 1 ФЗ № 255-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 08.04.2022 Филимовой А.В. в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» на основании распоряжения Министерства юстиции РФ № 416-р включен в реестр иностранных агентов, в следствие чего с 09.04.2022 на него возложены обязанности по предоставлению ежеквартальных отчетов своей деятельности.
Материалы не содержат сведений об исключении Филимонова А.В. из указанного реестра.
Соответственно, в силу положений п. 1 ч. 8 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ Филимонов А.В. не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, обязан был предоставить в уполномоченный орган (Минюст России) сведения в виде ежеквартального отчета по форме № ОИА003 за 1 квартал 2025 года и ежеквартального отчета по форме № ОИА007 за 1 квартал 2025 года, чего, исходя из справки по результатам анализа сведений о контролируемом лице в отношении Филимонова А.В., представленной Министерством юстиции РФ, в срок до 15.04.2025 не сделал.
При этом, Филимонов А.В., являющийся участником иностранного агента, имел возможность исполнить требования ч. 8 ст. 9 ФЗ №255-ФЗ, однако не предпринял мер по соблюдению таких требований.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Филипповым А.В. ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
Санкция ч. 2 ст. 19.34 КоАП предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
С учётом изложенного объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, выражается в форме бездействия и заключается в невыполнении обязанности, установленной ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по предоставлению иностранным агентом в Министерство юстиции РФ или его территориальный орган от чет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.
Действия Филимонова А.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельства совершения Филимоновым А.В.. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и его виновность в совершении данного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, составленным в отношении Филимонова А.В. от 18.03.2026; распоряжением Министерства юстиции РФ от 08.04.2022 № /________/ о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента Филимонова А.В.; уведомлением Филимонову А.В. от 12.04.2022 о включении его в реестр иностранных агентов; реестром иностранных агентов; сведениями о месте регистрации Филимонова А.В. по адресу: г. Томск, ул. /________/; сведениями об истечении места регистрации в г. Москва; справкой по результатам сведений о контролируемом лице, согласно которой Филимоновым А.В. отчеты по истечении 1 квартала не направлялись в уполномоченный орган.
Представленные в материалы дела доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.
Приведенные доказательства последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Филимонова А.В. в нарушении порядка деятельности иностранного агента.
Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства дела не усматривается.
Наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.
С учётом изложенного имеются основания для привлечения Филимонова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ и назначения административного наказания.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку доказательств о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью Филимонова А.В. и его имущественным положением, позволяющих назначить последнему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного вмененной нормой, в материалах дела не имеется.
Не усматривается оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение выявлено не по результатам государственного контроля (надзора) и в силу запрета, установленного частью 2 названной статьи, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 КоАП РФ.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, характера правонарушения, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ тоже не имеется.
При назначении наказания учитываю все обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к ответственности, характере совершенного им правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административное наказание, и прихожу к выводу, что в данном конкретном случае в полной мере соответствовать задачам и целям административного наказания будет назначение наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья постановил:
Филимонова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцати тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: /________/
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства суда по адресу: г. Томск, ул. Дзержинского, 58, каб. /________/
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья А.Д. Карцева