Мировой судья Ганзвинд С.А. номер дела, присвоенный судом апелляционной инстанции 12-3/2026, номер дела, присвоенный судом первой инстанции 5-347/2025
РЕШЕНИЕ
10 февраля 2026 года г. Змеиногорск
Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Кунанбаева Е.С., рассмотрев жалобу должностного лица - генерального директора общества сограниченной ответственностью Управляющая компания «Твой Дом» Васильева Алексея Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка Змеиногорского района Алтайского края от 04.12.2025, резолютивная часть которого объявлена 02.12.2025, о привлечении генерального директора общества сограниченной ответственностью Управляющая компания «Твой Дом» Васильева Алексея Викторовича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-лк, ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> поступило обращение рег. № ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу соблюдения ООО УК «Твой Дом» правил содержания общего имущества многоквартирного дома, ненадлежащего состояния входов вподвальное помещение, подвального помещения многоквартирного дома поуказанному адресу.
Приказом <адрес> многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> включен в перечень домов в реестре лицензий <адрес>, в отношении которых ООО УК «Твой Дом» осуществляет деятельность по управлению наосновании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, договора управления б/нотДД.ММ.ГГГГ.
С целью проверки доводов обращения на основании решения заместителя руководителя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведен внеплановый инспекционный визит, осмотр многоквартирного дома по<адрес>, в <адрес>, составлен акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого установлено следующее.
Отмостка дома разрушена (присутствуют просадки, трещины), выявлены следующие намокания стен подвального помещения с восточной, северной, южной, западной стороны дома, тем самым установлен факт нарушения гидроизоляции между отмосткой и стенами дома нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.6, 4.1.7 Постановления Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Постановление № 170). Выявлено протекание трубопровода холодного водоснабжения, захламления загрязнение подвального помещения, намокание почвы, подтопление восточной, южной частей подвального помещения (нарушение пунктов 2, 18 Минимального перечня № 290 пунктов 3.4.1, 4.1.15 Постановления № 170). Информационный стенд в подъезде отсутствует. На месте, доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием, их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления, городского (районного) жилищного управления, пожарной охраны, отделения милиции, скорой медицинской помощи, службы газового хозяйства, санитарно-эпидемиологической станции, аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий вжилых домах, органов Государственной жилищной инспекции отсутствуют (нарушение пункта Постановления № 170). Входы в подвальное помещение разрушены (разрушение дверной коробки, нарушение плотности притвора входной двери, разрушение бетонных блоков, ступеней входа в подвальное помещение северной стороны дома, разрушение ступеней входа в подвальное помещение с южной стороны дома) (нарушение пункта 2 Минимального перечня № 290).
В бездействиях генерального директора ООО УК «Твой Дом» ВасильеваА.В. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, заисключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 26.02.2025 мировым судьей судебного участка Змеиногорского района Алтайского края вынесено постановление, резолютивная часть которого объявлена 02.12.2025, в соответствии с которым должностное лицо - генеральный директор общества сограниченной ответственностью Управляющая компания «Твой Дом» ВасильевА.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
С вышеназванным постановлением должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Твой Дом» Васильев А.В. не согласился, подал на него жалобу, просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК «Твой Дом» Васильева А.В. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, всвязи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Фактически основанием для привлечения его кадминистративной ответственности послужило невыполнение ООО УК «Твой Дом» нормативов содержания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что суд квалифицировал как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами снарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно ст. 39 Жилищного кодекса РФ бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. В силу ст. 44 ЖК РФ принятие решений о текущем ремонте общего имущества вмногоквартирном доме. В компетенцию общего собрания так же входит иопределение размера платы за содержание жилого помещения вмногоквартирном доме (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ). Статья 45 ЖК РФ обязывает собственников многоквартирного дома проводить общие собрания ежегодно. Внарушение указанных требований закона общее собрание собственников жилых помещений дома по <адрес>, в <адрес> по определению размера платы за содержание жилого помещения и о текущем ремонте не проводилось с2018 года. В отсутствие решения общего собрания ООО УК «Твой Дом» неимело право проводить какие-либо работы по текущему ремонту в том числе: ремонт отмостки, ремонт входов в подвальные помещения и иные. Кроме этого ООО УК «Твой Дом» не является благотворительной организацией и осуществляет содержание многоквартирных домов за счет денежных средств, полученных отсобственников жилых помещений в установленном общим собранием размере. Поскольку размер платы за содержание общего имущества собственниками помещений дома по <адрес>, в <адрес> установлен не был и ООО УК «Твой Дом» не имело средств на устранение указанных недостатков. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины генерального ООО УК «Твой Дом» Васильева А.В. в инкриминируемом ему деянии. Также суд не дал оценку доводов о том, что в рассматриваемой ситуации Васильев А.В. неявлялся должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к ней. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания, к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, ч. 3 ст. 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29-15.31, 15.37, 15.38, ч. 9 и 9.1 ст. 19.5, ст. ст. 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Из буквального толкования приведенной нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, ч. 3 ст. 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29-15.31, 15.37, 15.38, ч. 9 и 9.1 ст. 19.5, ст. ст. 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ. При этом ст. 14.1.3 КоАП РФ, на основании которой Васильев А.В., являющийся генеральным директором ООО УК «Твой Дом», привлекается к административной ответственности, не поименована в указанном перечне статей. Таким образом, онкак генеральный директор ООО УК «Твой Дом», не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Указанный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой, в частности такой вывод изложен в Постановлении Верховного Суда РФ от 07.02.2025 № 45-АД25-1-К7 поделу в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Матрешка групп» - управляющей организации общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Астория» Аношкиной С.В.
При рассмотрении жалобы должностное лицо - генеральный директор общества сограниченной ответственностью Управляющая компания «Твой Дом» ВасильевА.В. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней. Просил постановление мирового судьи судебного участка Змеиногорского района Алтайского края от 04.12.2025 отменить, производство по делу обадминистративном правонарушении в отношении генерального директора ОООУК «Твой Дом» Васильева А.В. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекратить наосновании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист отдела надзора за содержанием иэксплуатацией жилищного фонда по <адрес> и <адрес> инспекции строительного и жилищного надзора <адрес> ФИО4 на рассмотрение жалобы не явилась, надлежащим образом извещена, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Потерпевший Попов В.А. на рассмотрение жалобы не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что презумпцию невиновности, как принцип законодательства об административных правонарушениях можно определить как положение, при котором лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Презумпция невиновности - один из важнейших принципов производства по делам об административных правонарушениях. Презумпция невиновности может быть опровергнута только путем доказывания установленными законом процессуальными средствами и лишь при наличии достаточных доказательств, относимых к делу и допускаемых законодательством.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).
Как следует из положений ст. 25.1 КоАП РФ, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является лицо, привлекаемое к административной ответственности по подозрению в совершении административного правонарушения.
По общему правилу лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела обадминистративных правонарушениях.
Исходя из ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным до того момента, пока его вина не будет установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.
Виновность является важнейшим обстоятельством, подлежащим выяснению в процессе производства по делам об административных правонарушениях. Виновность лица выражается в психическом отношении субъекта правонарушения к содеянному. Формы вины определены ст. 2.2 КоАП РФ. Сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, выражаются в том, что нет возможности с полной определенностью установить наличие умысла либо неосторожности в действиях лица. Отсутствие виновности как элемента состава административного правонарушения исключает дальнейшее производство по делу обадминистративном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа надолжностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц идеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей всоответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖКРФ), являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей подоговору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 ичастью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме заоказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости отуровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.08.2006 № 491 (далее - Правила).
В соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей.
Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
В пунктах 3, 7, 9, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, перечислены конкретные виды работ, выполняемые для надлежащего содержания стен, крыш, фасадов и внутренней отделки многоквартирных домов.
Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> поступило обращение рег. № ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>15 по вопросу соблюдения ООО УК «Твой Дом» правил содержания общего имущества многоквартирного дома, ненадлежащего состояния входов в подвальное помещение, подвального помещения многоквартирного дома по указанному адресу.
Приказом <адрес> многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> включен в перечень домов в реестре лицензий <адрес>, в отношении которых ООО УК «Твой Дом» осуществляет деятельность по управлению наосновании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, договора управления б/нотДД.ММ.ГГГГ.
С целью проверки доводов обращения на основании решения заместителя руководителя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ЛК/348, проведен внеплановый инспекционный визит, осмотр многоквартирного дома по<адрес>, в <адрес>, составлен акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №/ЛК/348, согласно которого установлено следующее.
Отмостка дома разрушена (присутствуют просадки, трещины), выявлены следующие намокания стен подвального помещения с восточной, северной, южной, западной стороны дома, тем самым установлен факт нарушения гидроизоляции между отмосткой и стенами дома нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.6, 4.1.7 Постановления Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Постановление № 170). Выявлено протекание трубопровода холодного водоснабжения, захламления загрязнение подвального помещения, намокание почвы, подтопление восточной, южной частей подвального помещения (нарушение пунктов 2, 18 Минимального перечня № 290 пунктов 3.4.1, 4.1.15 Постановления № 170). Информационный стенд в подъезде отсутствует. На месте, доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием, их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления, городского (районного) жилищного управления, пожарной охраны, отделения милиции, скорой медицинской помощи, службы газового хозяйства, санитарно-эпидемиологической станции, аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий вжилых домах, органов Государственной жилищной инспекции отсутствуют (нарушение пункта Постановления № 170). Входы в подвальное помещение разрушены (разрушение дверной коробки, нарушение плотности притвора входной двери, разрушение бетонных блоков, ступеней входа в подвальное помещение северной стороны дома, разрушение ступеней входа в подвальное помещение с южной стороны дома) (нарушение пункта 2 Минимального перечня № 290).
Указанное бездействие генерального директора ООО УК «Твой Дом», осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, явилось основанием привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, заисключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего кодекса.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства рассматриваемого правонарушения, иными материалами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Выводы о виновности должностного лица Васильева А.В., сделаны с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и исследованными доказательствами.
При назначении должностному лицу административного наказания, мировым судьей соблюдены требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Наказание, с учетом конкретных обстоятельств дела, материального положения должностного лица, назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно - половины установленного размера административного штрафа, является обоснованным, справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.
Рассматривая доводы жалобы о том, что в отсутствие решения общего собрания ООО УК «Твой Дом» не имело право проводить какие-либо работы потекущему ремонту, в том числе ремонт отмостки, ремонт входов в подвальные помещения и иные, и о том, что ООО УК «Твой Дом» осуществляет содержание многоквартирных домов за счет денежных средств, полученных от собственников жилых помещений в установленном общим собранием размере, что свидетельствует об отсутствии вины генерального директора ООО УК «Твой Дом» Васильева А.В. в инкриминируемом ему деянии, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли отпользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Деятельность управляющих организаций не является регулируемой, таким образом, размер платы за содержание жилого помещения устанавливается надоговорной основе и может быть изменен или проиндексирован на основании решения общего собрания собственников.
В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, п. 31 Правил № 491, размер платы засодержание жилого помещения в многоквартирном жилом доме определяется сучетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок неменее чем один год.
В случае заключения договора управления многоквартирного жилого дома наусловиях, утвержденных решением общего собрания собственников, если договором управления многоквартирного жилого дома не предусмотрен порядок изменения (индексации) размера платы за содержание жилого помещения и при этом общее собрание собственников не принимало решения об изменении указанного размера платы, продолжает действовать ранее утвержденный общим собранием собственников размер платы за содержание жилого помещения. Решение общего собрания собственников действует бессрочно, до момента принятия иного решения.
В соответствии с подп. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от28.10.2014 № 1110, требование по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и требованиями, установленными Правилами № 491, является лицензионным требованием.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.
Таким образом, деятельность управляющих организаций является предпринимательской, осуществляется на основании лицензии и направлена надостижение целей по управлению многоквартирными домами в рамках договора управления, несоблюдение условий которого является нарушением лицензионных требований.
Вместе с тем п. 20 Правил № 491 установлено, что если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни издоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием исохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.
Таким образом, вышеуказанное положение Правил № 491 определяет ответственность собственников помещений в многоквартирном доме за принятие мер по устранению выявленных дефектов, обязывая собственников нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также оперативно принимать решения по устранению дефектов, угрожающих безопасности жизни издоровью граждан, сохранности имущества, при наличии предписания, выданного соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль. Рассматривая доводы жалобы в части того, что суд не дал оценку доводам о том, что в рассматриваемой ситуации Васильев А.В. не является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
Мировым судьей в постановлении дана оценка доводам генерального директора ООО УК «Твой Дом» Васильева А.В. о том, что он, как должностное лицо необоснованно привлечен к административной ответственности. Указанные доводы обоснованно отклонены мировым судьей, как несостоятельные иопровергающиеся исследованными в судебном заседании доказательствами.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители идругие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Васильев А.В., являясь генеральным директором ООО УК «Твой Дом», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исчерпывающие меры по их соблюдению непредпринял.
Согласно разъяснениям п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных июридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ непредусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
Организационно-распорядительные функции включают в себя, в частности, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения иналожение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций иучреждений, а также совершение иных действий: принятие решений оначислении заработной платы, премии, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
То есть организационно-распорядительными являются полномочия поуправлению работниками, организацией или ее подразделением, аадминистративно-хозяйственными - полномочия по управлению имуществом всвязи с осуществлением деятельности организации (подразделения).
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что лица, в должностные обязанности которых входит соблюдение правил лицензирования, несут административную ответственность по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на судебную практику рассмотрения судами иных дел обадминистративных правонарушениях несостоятельна, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено преюдициальное значение судебных решений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими решениями, в связи с чем судья не связан выводами других судов о толковании правовых норм при рассмотрении дел об административном правонарушении.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела обадминистративном правонарушении не допущено.
Каких-либо иных доводов, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в жалобе не приведено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы являться основанием для прекращения производства по делу, не допущено.
Несогласие должностного лица с данными мировым судьей оценкой установленных фактических обстоятельств и исследованных доказательств несвидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности принятого им постановления.
Доказательств, полученных с нарушением закона, в материалах дела неимеется.
Наказание должностному лицу генеральному директору общества сограниченной ответственностью Управляющая компания «Твой Дом» ВасильевуА.В. мировым судьей назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для изменения постановления и назначения иного наказания неимеется.
Учитывая изложенное, доводы жалобы расцениваются судьей как избранный способ защиты с целью избежать административной ответственности засовершенное правонарушение.
Таким образом, установлено, что мировым судьей верно применены нормы КоАП РФ, а также оценены значимые по делу обстоятельства.
Оснований для прекращения производства по делу, для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Змеиногорского района Алтайского края от 04.12.2025, резолютивная часть которого объявлена 02.12.2025, о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Твой Дом» Васильева Алексея Викторовича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Васильева Алексея Викторовича на указанное постановление - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.С. Кунанбаева