РЕШЕНИЕ
03 апреля 2026 года г. Змеиногорск
Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Кунанбаева Е.С., рассмотрев жалобу Лопатиной Анастасии Александровны на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Змеиногорский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Лопатиной Анастасии Александровны к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 25 мин. Лопатина А.А., в <адрес>, двигалась со стороны <адрес> тракт в сторону <адрес> тракт, управляла транспортным средством <данные изъяты>, без государственного регистрационного знака (переднего, заднего), чем совершила нарушение п. 10.1 ПН и п. 2 ОП п. 2.3.1 ПДД РФ, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ.
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Змеиногорский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Лопатина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Лопатина А.А., не согласившись с указанным постановлением, обратилась всуд с жалобой, в которой просит постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Змеиногорский» №от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу обадминистративном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, постоянно проживает поадресу: ХМАО-Югра, <адрес>. Осенью 2025 она обратилась к ИП ФИО7, осуществляющему свою деятельность в <адрес> (приобретение ипоставка транспортных средств из Китая, Японии иКореи), с целью приобретения итранспортировки автомобиля из Китая. ДД.ММ.ГГГГ согласно договора ею был приобретен автомобиль марки <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она прилетела из <адрес> в <адрес>, после чего прибыла в <адрес>, где согласно акту приема-передачи забрала у ИП Гараева принадлежащий ей автомобиль. После этого ею через сервис Госуслуги была осуществлена запись на постановку на учет данного автомобиля в РЭО <адрес>, так как это ближайший отдел РЭО рядом с ее местом регистрации. ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на автомобиле в <адрес> для прохождения техосмотра, при этом осмотр транспортных средств и выдача диагностических карт неосуществлялась, так как не работала программа. Запись была назначена наДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник РЭО <адрес> попросил отменить указанную запись, в связи с тем, что программа не работает и постановка транспортного средства на учет не состоится. ДД.ММ.ГГГГ ею снова осуществлена попытка пройти технический осмотр в <адрес>, так как это был первый рабочий день данной организации после ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ после получения диагностической карты ею была осуществлена запись через портал Госуслуг в РЭО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в 15.00, так как запись в РЭО <адрес> ближайшая была только на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по пути следования от пункта технического осмотра в <адрес> она была остановлена сотрудниками ОГИБДД <адрес> и в отношении нее составлен протокол по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, рассмотрение которого было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ она прибыла вОГИБДД на рассмотрение дела об административном правонарушении, где ейраспечатали постановление о назначении ей административного штрафа, при этом подпись в протоколе уже стояла, а начальника ОГИБДД не было. После требований заявителя, был осуществлен звонок начальнику ОГИБДД, который перенес рассмотрение дела на 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. В 14 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ начальник ОГИБДД прибыл и вручил ейпостановление о назначении штрафа в размере 5000 рублей. Ее доводы о том, что она не согласна с постановлением, и считает, что состав административного правонарушения отсутствует, не были приняты и отражены ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении. С данным постановлением она не согласна, поскольку в п. 1 ст. 223 ГК РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно постановления Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств врегистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» постановка нагосударственный учет транспортных средств, поставленных по государственному или муниципальному контракту, осуществляется при наличии акта приема-передачи законечным получателем транспортных средств, который будет осуществлять ихнепосредственную эксплуатацию. Согласно акта приема-передачи автомобиль еюполучен 04.02.2026, соответственно и право собственности в соответствии сзаконодательством РФ ею приобретено в указанную дату. 11.02.2026 автомобиль поставлен нагосударственный учет, получены государственные номера и установлены натранспортное средство. На основании изложенного, полагает, что транспортное средство ею поставлено на государственный учет до истечения 10 дней с момента его фактического получения, то есть в срок. При составлении протокола сотрудниками ОГИБДД не учтен тот факт, что государственных номеров у нее нет в наличии и не по ее вине. Нормы законодательства РФ сотрудниками ОГИБДД неприняты ксведению, ими не учтен тот факт, что государственные номера автомобиля на момент составления протокола, и вынесения постановления не были ею получены, без нарушения сроков регистрации транспортного средства.
На рассмотрение жалобы лицо, в отношении которого вынесено постановление, Лопатина А.А. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление, не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам обадминистративных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное исвоевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его всоответствии сзаконом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, атакже выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела обадминистративном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, достаточных данных, указывающих наналичие события административного правонарушения.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, закоторое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
То есть состав административного правонарушения образует только совокупность таких признаков как объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона, а при отсутствии хотя бы одного из них состав правонарушения отсутствует.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также пожалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в статье 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела обадминистративных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, тоесть формирование доказательной базы, возлагается на административный орган, вданном случае - на ОГИБДД МО МВД России «Змеиногорский», должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
Как следует из протокола об административном правонарушенииот ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 25 мин. Лопатина А.А., в <адрес>, двигалась со стороны <адрес> тракт в сторону <адрес> тракт, управляла транспортным средством Хонда Везель, без государственного регистрационного знака (переднего, заднего), чем совершила нарушение п. 10.1 ПН и п. 2 ОП п. 2.3.1 ПДД РФ, ответственность зауказанное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ.
В соответствии с контрактом продажи от ДД.ММ.ГГГГ Лопатина А.А. приобрела транспортное средство <данные изъяты> в Китае. Имеется выписка из электронного паспорта указанного транспортного средства.
31.10.2025 Лопатина А.А. (декларант) заключила договор № наоказание услуг таможенным представителем, с ФИО8 (таможенный представитель) и ИП ФИО4 (исполнитель).
Согласно п. 1.1, 1.2 приложения № 1 указанного договора, предметом договора является оказание услуг по таможенному декларированию транспортного средства: Хонда Везель. Оказание услуг по таможенному декларированию товаров и (или) транспортных средств осуществляется в следующем порядке: таможенный представитель от имени и по поручению декларанта в силу полномочия, основанного на законе, производит таможенные операции, необходимые для помещения товаров и(или) транспортных средств под определенную таможенную процедуру, аисполнитель в порядке взаимодействия с декларантом и таможенным представителем оказывает комплекс консультационных и технологических услуг всфере таможенного дела, выступает представителем декларанта при оформлении товаров и (или) транспортных средств на складе временного хранения, а также всоответствующих случаях выступает представителем декларанта при оформлении товаров и (или) транспортных средств на складе временного хранения, а также всоответствующих случаях выступает представителем декларанта в отношениях стаможенным представителем и государственными органами.
Указанный договор заключался удаленно посредством электронной связи.
Согласно таможенному приходному ордеру, транспортное средство <данные изъяты>, без государственного регистрационного знака ввезено на территорию Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Лопатиной А.А. (отправитель) с ИП ФИО5 (перевозчик) заключен договор перевозки груза разовый, согласно которому перевозчик обязуется доставить предъявленный ему отправителем груз – транспортное средство Honda Vezel, и выдать его управомоченному на получение груза лицу - Лопатиной А.А., аотправитель обязуется уплатить за перевозку груза плату, указанную в п. 3 настоящего договора.
В соответствии с п. 1.5 договора, местом передачи груза перевозчику отправителем является <адрес> края.
Пунктом назначения по настоящему договору является <адрес> края.
Перевозчик обязан осуществить погрузку груза в месте передачи в течение 14 дней, осуществить разгрузку груза в пункте назначения в течение 30 дней, доставить груз в пункт назначения и выдать его получателю в течение 30 дней (п. 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 договора).
Договор действует до момента окончания исполнения сторонами своих обязательств по нему и прекращает свое действие ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту приема - передачи транспортного средства от 04.02.2026 составленному в <адрес>, ИП ФИО5 передал указанное транспортное средство <данные изъяты> Лопатиной А.А. в <адрес> 04.02.2026.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что данный автомобиль был ввезен на территорию Российской Федерации с оформлением таможенной декларации, переданЛопатиной А.А.по акту приема - передачи 04.02.2026, ауправление транспортным средством без государственных регистрационных знаков ей вменено 10.02.2026, то есть до истечения 10 дней, предусмотренных для постановки транспортного средства на государственный учет.
Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» определено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит нагосударственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию вдорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются натранспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, атакже на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства ишасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или кконечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.
Механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления (пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993№ 1090(далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации).
Согласно пункту 2 Основных положений по допуску транспортных средств кэксплуатации на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев итроллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.
В силу пункта 1 части 3 статьи 8 Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации иовнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет втечение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее несостоявшее на государственном учете в Российской Федерации.
Государственный регистрационный номер присваивается транспортному средству, а государственные регистрационные знаки выдаются его владельцу после совершения регистрационных действий.
Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «Огосударственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации ивнесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что государственный регистрационный знак транспортного средства - это изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства.
Согласно пункту 37 «Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019№ 1764(далее - Правила), постановка транспортного средства нагосударственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера - индивидуального буквенно-цифрового обозначения, присваиваемого транспортному средству регистрационным подразделением.
На основании волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрационным подразделением выдаются государственные регистрационные знаки, соответствующие присвоенному государственному регистрационному номеру, при условии совпадения региона места регистрации владельца транспортного средства и субъекта Российской Федерации, в котором расположено регистрационное подразделение (пункт 42 Правил).
Таким образом, законодательство допускает случаи участия в дорожном движении без постановки на государственный учет транспортных средств, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, в том числе и без государственных регистрационных знаков.
Более того, действия водителя, управляющего транспортным средством, вотношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет), в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована), не подлежат квалификации почасти 2 статьи 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При управлении транспортным средством, со дня приобретения прав владельца которого прошло более десяти дней (в том числе, если имеются сведения оприобретении прав владельца до даты, указанной в предоставляемом водителем договоре), водитель подлежит административной ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (часть 1 или 1.1 статьи 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) (письмо МВД России от 13.03.2024№ 1312-П-2126 «О некоторых вопросах квалификации правонарушений, предусмотренных статьями 12.1 и 12.2 КоАП РФ»).
Учитывая изложенное, в данном случае обязательными условиями для возбуждения в отношении Лопатиной А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являлись факт постановки транспортного средства нагосударственный учет и управление этим транспортным средством без государственных регистрационных знаков.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что транспортное средство Хонда Везель, в установленном законом порядке на государственный учет не поставлено, что исключало возможность квалификации действий нарушителя по части 2 статьи 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм, изложенные обстоятельства, основанные на имеющихся в материалах дела доказательствах, свидетельствуют об отсутствии в действиях Лопатиной А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Учитывая изложенные обстоятельства, а также требования ч. 1, 4 ст. 1.5, ст. 2.4. КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, ч. 1 статьи 2.1. КоАП РФ, оснований полагать о доказанности состава ивиныЛопатинойА.А. при выявленных нарушениях при составлении протокола обадминистративном правонарушении, не имеется, следовательно, состава данного административного правонарушения не усматривается.
Таким образом, доводы жалобы суд находит обоснованными.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно изследующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Лопатиной А.А. следует удовлетворить в полном объеме, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Змеиногорский» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Лопатиной Анастасии Сергеевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отменить, производство по делу обадминистративном правонарушении прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Лопатиной Анастасии Александровны удовлетворить в полном объеме.
Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Змеиногорский» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Лопатиной Анастасии Сергеевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу обадминистративном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья Е.С. Кунанбаева