РЕШЕНИЕ
22 апреля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» Суван-оола А.О. на постановление начальника отдела надзорной деятельностью и профилактической работы по <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела надзорной деятельностью и профилактической работы по <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (ООО «Водоканал-Сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Водоканал-Сервис» Суван-оол А.О. обратился в суд с жалобой указав, что материалы административного производства должны исчерпывающим образом доказывать все элементы правонарушения. Так, при вынесении постановления о назначении административного наказания в виде штрафа начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республики Тыва ФИО2 допущена ошибка, а именно нет представленных материалов и доказательств - факт нарушения Обществом не доказана. Комиссией в составе начальника водопроводного участка, мастера водопроводного участка и бригадира слесарей при обследовании технического состояния и испытании пожарных гидрантов по адресам: <адрес> (ПГ-133), <адрес>А (ПГ-79) установлено, что гидранты исправны и находятся в рабочем состоянии, водоснабжение присутствует, давление воды в пределах нормативов, что подтверждается актом обследования технического состояния пожарных гидрантов <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, где ООО «Водоканал-Сервис» составили сводный акт о том, что произведен осмотр технического состояния пожарного гидранта №. По итогу осмотра была произведена замена ПГ-133. Забор воды возможен, прилагаются фото. Актом обследования технического состояния пожарных гидрантов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где ООО «Водоканал-Сервис» составили сводный акт о том, что произведен осмотр технического состояния: пожарного гидранта №. По итогу осмотра был произведен ремонт ПГ-79. Замена стояка ПГ, замена шара. Забор воды возможен. К акту прилагаются фото. Данные акты подтверждают работоспособность и исправность указанных пожарных гидрантов № и №. Постановление нарушает права и законные интересы заявителя, а именно наложение административного штрафа в размере 300 000 рублей значительно ухудшает финансовое поле заявителя, являющегося субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Просит отменить постановление.
Представитель привлекаемого лица ООО «Водоканал-Сервис» Суван-оол А.О. просил удовлетворить жалобу по изложенным в нем основаниям.
В судебное заседании должностное лицо ФИО2 не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования заявителем не пропущен.
Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 названного Кодекса, являются действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности.
Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которому относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений, при этом расстановка пожарных гидрантов и водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
В соответствии с абз. 1 и 2 п. 48 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.
Как следует из материалов дела, во время тушения пожара в многоквартирном доме, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, пожарный гидрант № на расстоянии 20 метров от пожара оказался неисправным, а именно (сломан стояк).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица – ООО «Водоканал-Сервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в дальнейшем привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме.
Несмотря на доводы жалобы, факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Водоканал-Сервис» подтверждены совокупностью доказательств: рапортами должностных лиц, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела должностное лицо, пришел к обоснованному выводу о наличии обязанности у привлекаемого юридического лица соблюдать требования пожарной безопасности, в рамках реализации возложенных полномочий производить и предпринимать исчерпывающие меры к соблюдению требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «Водоканал-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица административного органа, не находит.
Разрешая жалобу на указанное постановление, судья приходит к выводу, что совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о наличии в деянии юридического лица нарушений требований пожарной безопасности.
Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении содержат все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации, отражено событие административного правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ООО «Водоканал-Сервис» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Порядок привлечения ООО «Водоканал-Сервис» к административной ответственности не нарушен.
Доводы жалобы об отсутствии нарушений со стороны юридического лица, и гидранты были в исправном состоянии являются необоснованными, опровергаются материалами дела.
Административное наказание назначено ООО «Водоканал-Сервис» за фактически содеянное, в размере предела санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной для юридических лиц, и является справедливым.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, как о том ставится вопрос в жалобе представителя, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление начальника отдела надзорной деятельностью и профилактической работы по <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Уйнукай С.Д.
Копия верна: