РЕШЕНИЕ
24 марта 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения-заместителя - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации сумона Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва в лице председателя Администрации сумона Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО2, установил:
постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация сумона Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва в лице председателя Администрации ФИО2 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 на вышеуказанное постановление подана жалоба, в которой указано, что источниками наружного водоснабжения на территории сельского поселения сумона Успенка является 3-х фазный глубинный насос, так как у нас на территории больших водоемов не имеется для обустройства пирса. п.7 письма Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-241-689 в адрес председателей городских и сельских поселений трактуется: в случае отсутствия технической возможности или экономической нецелесообразности обустройства противопожарного резервуара (водоёма), а также при промерзании естественных водоисточников с обустроенными пирсами в зимнее время и отсутствии возможности забора воды пожарными автомобилями в качестве компенсирующих мероприятий необходимо предусмотреть наличие глубинных насосов, оборудованных приспособлениями (соединительными полугайками) для забора воды пожарными автомобилями и обеспечивающих подачу воды расходом не менее 5 л/<адрес> этом предусмотреть наличие резервных источников питания (генераторов) на случай отключения электроэнергии. Основание: П.9.1.СП8.13130. Администрация сельского поселения неоднократно подавали заявку в администрацию Тандинского кожууна о выделении финансовых средств для приобретения резервного источника питания (генератора) на случай отключения электроэнергии, так как согласно решения суда к администрации <адрес> было принято решение об обязании профинансировать указанные мероприятия. В материалах дела имеются доказательства направления предложений о выделении бюджетных ассигнований в установленном порядке, однако денежных средств выделено не было. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал по указанным основаниям, просил удовлетворить.
Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в суд не явилось, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается без его участия.
Выслушав привлекаемое лицо, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Основанием привлечения административным органом должностного лица – ФИО2 к административной ответственности по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Хурала представителей сельского поселения сумона Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва №а от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в бюджет муниципального образования сумона Успенка на 2025 год сформирован по статьям расходов и в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения, предложение администрации муниципального образования сумона Успенка по рассмотрению вопроса о выделении бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования, утверждённого Хуралом на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы, на исполнение решений суда по делу №а-173/2024 вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить обустройство источника наружного противопожарного водоснабжения на территории сельского поселения сумона <адрес>, Хурал представителей сельского поселения сумона Успенка отклонено.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П "По делу о проверки конституционности части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда", наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями - исключительная прерогатива законодательной власти, что обусловлено потребностью в создании наиболее благоприятных условий для успешной реализации этих полномочий на конкретной территории и в конкретных социально-экономических условиях, а их изъятие у органов местного самоуправления также осуществляется законами соответствующего уровня власти, как следует из части 10 статьи 34 и статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Наделение государственными полномочиями не меняет принадлежности этих полномочий и не снимает с уровня государственной власти, их передавшего, ответственность за их реализацию, в том числе за их надлежащее финансирование. Конституционно заданная необходимость слаженного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в рамках осуществления переданных последним государственных полномочий требует законодательного закрепления организационно-правовых и финансовых механизмов такого взаимодействия (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 27-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 219-О-О).
Часть 5 статьи 24.5 КоАП РФ относит к обстоятельствам, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, факт выделения субвенций на осуществление этих полномочий в размере, недостаточном для их осуществления, если это привело к их неисполнению или ненадлежащему исполнению.
Следовательно, в таком случае принятие уполномоченным органом или судом решения о прекращении производства по делу не требует дополнительного установления того, вносилось ли или направлялось ли органами местного самоуправления органам государственной власти предложение о выделении субвенций в размере, необходимом для надлежащего осуществления переданных им полномочий, а также информировали ли они своевременно органы государственной власти о недостаточности выделенных субвенций.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации сумона Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва в лице председателя Администрации сумона Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО2 - подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации сумона Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва в лице председателя Администрации сумона Успенка Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО2 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в соответствии с ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.И. Успун