РЕШЕНИЕ
17 февраля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, установил:
ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии <адрес> вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением Комиссии, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, указав, что дело об административном правонарушении в отношении нее рассмотрено с существенным нарушением порядка рассмотрения и нарушения прав ФИО1 Она в первый раз была извещена на заседание комиссии по телефону, инспектором ПДН за 2 часа до комиссии, в связи с чем, прибыв на заседание, подала заявление об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем, рассмотрение дела отложено на более поздний срок. После, о дне и времени ознакомления с материалами дела ФИО1 не извещалась. Кроме того, в обжалуемом постановлении не содержатся указания на конкретные противоправные действия или бездействия, которые совершены ФИО6, не приведены нормы права, которые регламентируют обязанность ФИО6 постоянно находиться рядом с малолетним. Малолетний на комиссию не доставлен, ввиду его изоляции сотрудниками полиции, в связи с чем, он не имел возможности дать пояснения по обстоятельствам дела. Просит постановление по делу об административном правонарушении № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление комиссии.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии <адрес> в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, указав, что уведомление на 16.12.2025г. ФИО1 пытались вручить, но она отказалась от получения.
Выслушав пояснения, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, по данному делу сведений о получении (направлении копии сторонам) оспариваемого постановления прокурором не имеется, в связи с чем полагаю, что срок на обжалование постановления не нарушен.
Копия постановления ФИО1 получена 18.12.2025г., жалоба в суд подана 25.12.2025г., таким образом, жалоба подана заявителем в срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Согласно ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В силу ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Как усматривается из представленных материалов дела, старшим инспектором ОПДН ОУУП и ПДН Управления МВД России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут выявлен факт ненадлежащего исполнения законными представителями ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей при воспитании сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащегося 7а класса МБОУ СОШ № <адрес>, который находясь дома по адресу: <адрес> бульвар, <адрес> планировал убийство в школе, заказав при этом холодное оружие, а именно ножи, топор и бензин.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 02.12.2025г. старшим инспектором ОПДН ОУУП и ПДН Управления МВД России по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии <адрес> привлечения ее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Из протокола заседания КДН и ЗП при мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 на заседание не явилась, отводов и ходатайств от нее не поступало.
В постановлении о назначении административного наказания имеется ссылка о том, что ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не известила.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, в представленных по запросу суда материалах дела, сведений о надлежащем извещении ФИО1 на заседание комиссии КДН и ЗП при мэрии <адрес> по составлению протокола об административном правонарушении и рассмотрению дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии <адрес> уведомляет ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении на очередное заседание комиссии на ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 час.
Между тем, данное уведомление ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 66700015065846), то есть после составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела комиссией КДН и ЗП при мэрии <адрес>, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.
Иных доказательств, подтверждающих то, что ФИО1 своевременно и надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.
Указанные обстоятельства не были приняты во внимание Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии <адрес> при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении настоящего дела.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссией не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право ФИО1 на защиту было нарушено.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае соблюдение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении вызывает сомнения, дело было рассмотрено Комиссией без участия ФИО1 при том, что материалы дела не позволяют сделать вывод о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Доводы представителя Комиссии и ходатайство об истребовании камер наблюдения, допроса свидетелей, являются несостоятельными, подлежат отклонению, поскольку то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности отказалось от получения извещения, не свидетельствует о факте надлежащего извещения лица. В представленных материалах акта об отказе от получения извещения ФИО1 не имеется.
При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит отмене.
В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в статье 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность прерывания которых Кодексом не предусмотрена.
Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: