РЕШЕНИЕ
7 мая 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола Аяна Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол Аян Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Представитель по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление о назначении министру Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оолу А.А. административного наказания по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что причиной неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок, явилось нахождение взыскателя ФИО3 за пределами Республики Тыва, а именно в <адрес>, что явилось затруднительным ее личное присутствие для подписания договора. В адрес министра было направлено заявление от Куулара о невозможности прибытия для подписания договора, обусловленной с текущим местонахождением. Данная информация о местонахождении взыскателя ФИО3 в <адрес> была также доведена до сведения судебного пристава-исполнителя. Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ подписан договор аренды земельного участка №-А с Министерством и представителем взыскателя по доверенности ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес пристава-исполнителя направлено заявление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением исполнительного производства. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель должностного лица – министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола А.А. - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержав доводы жалобы, просила удовлетворить.
Министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол А.А., заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. не явились, извещены.
Выслушав пояснение, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему:
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва с предметом исполнения о возложении обязанности подготовить и заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 17:18:0104001:3748, расположенного по адресу: <адрес>, мест. Вавилинский затон 9 км. автодороги Кызыл-Кара-Хаак с левой стороны, площадью 1500 кв.м. Копия постановления должником получена ДД.ММ.ГГГГ.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления.
ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление должнику вручено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока и привлечения к административной ответственности по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.
Установив, что в назначенный срок требование не исполнено, пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения, часть 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей". Указанные изменения вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что доказательств, подтверждающих принятие мер и совершение действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме, должник не представил.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вместе с тем установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в день вынесения оспариваемого постановления) подписан договор аренды земельного участка №-А с Министерством и представителем взыскателя по доверенности ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес пристава-исполнителя направлено заявление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением исполнительного производства. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Причиной неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок, явилось нахождение взыскателя ФИО3 за пределами Республики Тыва, а именно в <адрес>, что явилось затруднительным ее личное присутствие для подписания договора. В адрес министра было направлено заявление от Куулара о невозможности прибытия для подписания договора, обусловленной с текущим местонахождением. Данная информация о местонахождении взыскателя ФИО3 в <адрес> была также доведена до сведения судебного пристава-исполнителя.
Исходя из вышеизложенного, учреждение не бездействовало, принимались меры по обеспечению исполнению решения суда.
Данные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом во внимание приняты не были, в связи с чем не получили надлежащей правовой оценки.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая то, что решение суда исполнено до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии вины должностного лица – министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола Аяна Алексеевича в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, то суд приходит к выводу, что должностное лицо – министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва виновных действий не допускало, поскольку исполнение не зависит от его действий.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, принятый по делу акт должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях должностного лица – министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола Аяна Алексеевича состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола Аяна Алексеевича - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья ФИО5
Копия верна: