РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 марта 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Комлевой О.В., при секретаре судебного заседания Гевеленко М.В., с участием представителя процессуального истца Мальцевой Л.К., действующей на основании доверенности, представителя материального истца Цебековой Н.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Камчатского края о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, установил:
заместитель Елизовскорго городского прокурора Мекертычев А.В. в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству здравоохранения Камчатского края о взыскании денежных средств затраченных на приобретение лекарственных препаратов в размере 2 007,80, компенсации морального вреда в размере 150 000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении права на получение лекарственных препаратов.
В результате проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ КК «Елизовская районная больница», имеет диагноз: <данные изъяты>, является инвалидом III группы.
Лечащим врачом ГБУЗ КК «Елизовская районная больница» ФИО1 назначено лечение лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». 10.07.2025, 22.08.2025, 15.10.2025, 17.11.2025, 18.12.2025 выписаны рецепты на указанные лекарственные препараты.
Вместе с тем, указанными лекарственными препаратами ФИО1 обеспечена не была.
В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 приобретены лекарственные препараты за счет собственных средств на сумму 2 007,80 руб.
Непринятие мер ответчиком к своевременному обеспечению ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами нарушает ее право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.
Учитывая наличие у ФИО1 права на бесплатное обеспечение вышеуказанными лекарственными препаратами, характер имеющихся заболеваний, необходимость в приеме данных лекарственных препаратов, а также возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, установлено нарушение ее права на лекарственное обеспечение, что свидетельствует о нарушении ее личных неимущественных прав и наличии оснований для компенсации морального вреда.
Причиненные физические и нравственные страдания ФИО1 оценивает в 150 000 руб.
В судебном заседании представитель процессуального истца, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена.
Представитель материального истца в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что с июня 2025 года ее доверитель не обеспечивалась лекарственными препаратами, которые ФИО1 вынуждена приобретать за свои средства.
Ответчик Министерство здравоохранения Камчатского края извещенное о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.
Третьи лица ГБУЗ КК «Елизовская районная больница», ГУП «Камчатфармация» о времени и месте судебного заседания извещены, представителей в суд не направило.
С учетом мнения представителей истцов, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено при установленной явке.
Выслушав представителей процессуального и материального истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.
Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
Каждый имеет право на жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации; организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 5.1 и 12 настоящей части.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан:
оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи;
назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Статьей 6.1 Федерального закона от 17.11.1999 № 178-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким гражданам отнесены, в том числе инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст. 82 Закона об основах охраны здоровья).
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - Федеральная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи).
Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.
В соответствии с п. 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» самостоятельно лечащим врачом или врачом-специалистом лечебно-профилактического учреждения выписываются рецепты на лекарственные препараты для амбулаторного лечения граждан в рамках оказания государственной социальной помощи и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой, в соответствии со стандартами медицинской помощи, за исключением случаев назначения, определенных пунктом 2.4.1 настоящей Инструкции (п. 2.1).
В силу п. п. 1, 36.3, 36, 5, 36.11 постановления Правительства Камчатского края от 19.04.2023 № 225-П «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Камчатского края» Министерство здравоохранения Камчатского края является исполнительным органом Камчатского края, участвующим в проведении государственной политики осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю (надзору), по предоставлению государственных услуг и иные правоприменительные функции, а также переданные Российской Федерацией полномочия в соответствующей сфере деятельности; организует обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 5.1 и 12 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в прокуратуру Камчатского края и Елизовскому городскому прокурору поступили обращения ФИО1 по вопросу нарушения ее права на бесплатное получение лекарственных препаратов (л.д. 38-43).
По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1, являющаяся инвалидом III группы, должным образом не обеспечивалась назначенными ей по медицинским показаниям лекарственными препаратами.
Так, из сведений, представленных ГБУЗ КК «Елизовская районная больница», следует, что ФИО1 находится под наблюдением специалистов учреждения с диагнозами: <данные изъяты>, с 2015 года. На регулярной основе ФИО1 рекомендован прием лекарственных препаратов: лозартан, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, на которые выписаны рецепты. Обеспечение лекарственных препаратов осуществляется Министерством здравоохранения Камчатского края (л.д. 13-14).
Из материалов дела следует, что 10.07.2025, 22.08.2025, 15.10.2025, 17.11.2025, 18.12.2025 ФИО1 выписаны рецепты на бесплатное, за счет бюджета субъекта Российской Федерации, получение лекарственных препаратов: «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что материальный истец относится к льготной категории лиц, имеющих право на отпуск рецептурных лекарственных препаратов бесплатно, в связи с установлением группы инвалидности.
Обстоятельства несвоевременной выдачи ФИО1 необходимых лекарственных препаратов представителем ответчика не оспаривались.
Как следует из искового заявления в связи с необходимостью ежедневного приема вышеуказанных препаратов, ФИО1 приобрела таковые за счет собственных денежных средств.
Согласно кассовым чекам от 19.11.2025, 12.01.2026 и 14.01.2026 ФИО1 приобретены лекарственные препараты: «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», на общую сумму 2 007,80 руб. (л.д. 54-55).
Таким образом, будучи не обеспеченной в период с ноября 2025 года по январь 2026 года необходимыми лекарственными препаратами, которые должны были быть отпущены своевременно по региональной льготе, ФИО1 из личных средств затратила на приобретение лекарства 2 007,80 руб.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Принимая во внимание, что до настоящего времени денежные средства, затраченные на покупку лекарственных средств ФИО1 не возвращены, суд полагает необходимым взыскать в пользу последней денежные средства, затраченные ею на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов в сумме 2 007,80 руб.
В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Исходя из правовой позиции, содержащейся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В соответствии с правовыми позициями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. п. 12, 14, 15 вышеуказанного постановления, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
При изложенных выше обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО1 права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами и не обеспечения ими в рамках полномочий и обязательств Министерства здравоохранения Камчатского края по медицинским показаниям в соответствии с льготными рецептами, характер имеющихся у материального истца заболеваний, необходимость в постоянном применении заявленных лекарственных препаратов и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате несвоевременного обеспечения ФИО1 необходимыми ей лекарственными препаратами, при наличии права на их бесплатное получение.
Министерство здравоохранения Камчатского края является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции лекарственное обеспечение, а также контроль в сфере лекарственного обеспечения, следовательно, выступает гарантом реализации конституционных прав граждан на поручение медицинской помощи и лекарственных препаратов для медицинского применения, а потому подобное нарушение прав истца на несвоевременное льготное лекарственное обеспечение, во всяком положении дела является недопустимым.
При таких обстоятельствах, определяя размер компенсации морального вреда, суд, учитывая характер и степень причиненных физических и нравственных страданий ФИО1, вызванных несвоевременным льготным обеспечением заявленными лекарственными препаратами, период времени, в течение которого имело место нарушение со стороны ответчика, что, несомненно, сказалось на качестве жизни ФИО1, и, кроме того, вызвало необходимость в изыскании собственных средств для приобретения лекарственных препаратов, особенности заболевания истца и возможные отрицательные последствия в связи с необеспечением названными лекарственными препаратами своевременно, а также требования разумности и справедливости, степень вины ответчика, не принявшего должных мер по своевременному обеспечению истца мерами социальной поддержки, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Министерство здравоохранения Камчатского края входит в систему здравоохранения России и находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Российской Федерации, тем самым относится к структурным подразделениям и выполняет функции государственного органа, а поэтому в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора Мекертычева А.В. удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края (ИНН 4100019852) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов в размере 2 007,80 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., а всего взыскать 22 007,80 руб.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.03.2026.
Судья подпись О.В. Комлева
ВЕРНО:
Судья О.В. Комлева
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-523/2026, находящегося в производстве Елизовского районного суда Камчатского края 41RS0002-01-2026-000177-52