РЕШЕНИЕ
02 марта 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды <данные изъяты> Росприроднадзора ФИО2 № от <данные изъяты> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО3, установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды <данные изъяты> Росприроднадзора ФИО4 №№ от <данные изъяты> общество с ограниченной ответственностью ФИО5 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представители привлекаемого лица обратились с жалобой, указав, что письмом №№ от <данные изъяты> ООО ФИО6 представлены документы, подтверждающие выполнение предписания. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Представители привлекаемого лица - ООО ФИО7 по доверенности <данные изъяты>. в судебном заседании просили удовлетворить жалобу, указывая на исполнение предписания и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Должностное лицо, составившее протокол, на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителями не пропущены.
В соответствии с частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частью 40 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО8 Росприроднадзора ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ФИО10 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.38 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу от <данные изъяты> юридическое лицо ООО ФИО11 не исполнило предписание <данные изъяты> Росприроднадзора от <данные изъяты> №№ об устранении нарушений законодательства со сроком исполнения до <данные изъяты>.
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО12 Росприроднадзора ФИО13 №№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО ФИО14 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Между тем, с данным выводом должностного лица, вынесшего постановление, согласиться нельзя, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ (рассматриваемому должностным лицом) составляет два месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ года №№, невыполнение которого вменено обществу, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 15 октября 2025 года и истек 15 декабря 2025 года.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
В нарушение приведенных выше положений КоАП РФ 26 декабря 2025 года, то есть за пределами срока давности, старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО15 Росприроднадзора ФИО16 вынесено постановление о признании ООО ФИО17 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст.19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица законными признать нельзя, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО18 Росприроднадзора ФИО19 №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО20 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения копии.
Судья А.А. Донгак