И.о. мирового судьи Моряков В.Н. номер дела, присвоенный судом апелляционной инстанции 12-14/2026, номер дела, присвоенный судом первой инстанции 5-193/2026
РЕШЕНИЕ
1 июля 2026 года г. Змеиногорск
Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Венц А.В., рассмотрев жалобу Маслоковой Нины Андреевны на определение и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ овозвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Маслоковой Нины Андреевны,
УСТАНОВИЛ:
Определением и.о. мирового судьи судебного участка Змеиногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Маслоковой Н.А., возвращено начальнику Госавтоинспекции МО МВД России «Змеиногорский» для устранения недостатков.
С вышеназванным определением Маслокова Н.А. не согласилась, подала нанего жалобу, согласно которой просила отменить обжалуемое определение, в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Маслокова Н.А., её защитник Прутовых Р.Е. на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОДПС ГИБДД МО МВД России «Змеиногорский» ФИО4 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Подпункт 4 пункта 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусматривает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Возвращая протокол об административном правонарушении должностному лицу, мировой судья указал на то, что согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Маслокова Н.А. привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. В качестве доказательств по делу направлены документы, подтверждающие виновную причастность Маслоковой Н.А. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в том числе направлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Маслоковой Н.А., однако в указанном акте отсутствуют сведения о результатах медицинского освидетельствования. Указанные нарушения и недостатки процессуальных документов невосполнимы в судебном заседании, и лишают возможности принять решение по делу.
Из представленных материалов следует, что материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Маслоковой Н.А. поступили в судебный участок <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Определением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанные материалы дела возвращены в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения препятствий его рассмотрения судом, в связи с тем, что нарушения и недостатки процессуальных документов невосполнимы при рассмотрении дела и лишают возможности принять решение по делу.
ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Маслоковой Н.А., с исправленными недостатками, поступили в судебный участок <адрес>.
Определением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на определение мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности.
Решением Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определение мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Маслоковой Н.А. для устранения недостатков, оставлено без изменения, жалоба Маслоковой Н.А. на указанное определение без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ материалы указанного дела об административном правонарушении возвращены в судебный участок <адрес> (из городского суда).
В указанную дату - ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> вынесено обжалуемое определение о возвращении указанных материалов дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения препятствий его рассмотрения судом, в связи с тем, что нарушения и недостатки процессуальных документов невосполнимы при рассмотрении дела и лишают возможности принять решение по делу, всоответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Из системного толкования статьей 26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, впроизводстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого кадминистративной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола обадминистративном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с указанной нормой на стадии подготовки дела крассмотрению административный материал, оформленный с нарушением закона, подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол обадминистративном правонарушении для устранения недостатков.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Таким образом, возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению.
Мировой судья судебного участка <адрес>, приняв определением от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении к своему производству и назначив его к разбирательству в судебном заседании, уже приступил к его рассмотрению, в связи с чем, исходя из приведенных норм и их разъяснений, протокол об административном правонарушении не мог быть возвращен должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.
Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ является существенным, в связи с чем определение подлежит отмене.
Определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При изложенных обстоятельствах вынесенное по делу определение законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене с возвращением дела нановое рассмотрение.
Исходя из положений, регламентированных частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 12.8 КоАП РФ составляет 1 год.
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ по настоящему делу не истек.
С учетом изложенного определение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При таких обстоятельствах жалобу Маслоковой Н.А. на определение и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ овозвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маслоковой Н.А. следует удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ овозвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Маслоковой Н.А. подлежит отмене, с направлением дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка <адрес> для рассмотрения по существу со стадии судебного разбирательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Маслоковой Нины Андреевны на определение и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ овозвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маслоковой Нины Андреевны удовлетворить.
Определение и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ овозвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маслоковой Нины Андреевны отменить.
Направить дело об административном правонарушении в отношении Маслоковой Нины Андреевны мировому судье судебного участка <адрес> для рассмотрения по существу со стадии судебного разбирательства.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статье 30.12 КоАП РФ, непосредственно в Алтайский краевой суд в порядке, установленном статьями 30.12–30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Венц