РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации город Елизово Камчатского края
25 февраля 2026 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Комлевой О.В., при секретаре судебного заседания Гевеленко М.В., с участием представителя истца Хороших Е.Б., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю Кокаревой Екатерине Викторовне о признании действий противоправными, возложении обязанности, установил:
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее по тексту – Управление) в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП Кокаревой Е.В., в котором просило:
признать противоправными действия ответчика по розничной продаже обуви и товаров легкой промышленности в торговой точке по адресу: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 в отношении неопределенного круга граждан – потребителей; возложить на ответчика обязанность прекратить указанные противоправные действия, а также в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста в официальном печатном издании Камчатского края по выбору ответчика или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке по адресу: <адрес>.
Заявленные требования истец мотивировал тем, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности), проведенного через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта https://gov.cprt.ru ГИС МТ, установлено, что ИП Кокарева Е.В. является профессиональным участником оборота рынка легкой промышленности и обуви, и зарегистрирована в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной группы товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров тип участника: розничная торговля, дата регистрации 30.06.2020. Торговая деятельность ответчика осуществляется в торговой точке по адресу: <адрес>. Ответчик является субъектом предпринимательской деятельности и при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.8 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, то есть неопределенному кругу граждан – потребителей. По состоянию на 07.04.2025 ИП Кокарева Е.В. в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ имеет 187 отклонений (нарушений) от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, а именно: розничная торговля обувной продукцией имеет 92 отклонения (нарушения), розничная торговля товарами легкой промышленности – 95 отклонений (нарушений), что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515. В адрес ответчика Управлением направлены Акт № 36 от 7 апреля 2025 года, в котором указаны возможности устранения выявленных нарушений, а также предостережение от № 162 от 16 апреля 2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований, на которые до настоящего времени ответа от Кокаревой Е.В. не поступило. По состоянию на 20 июня 2025 года в отношении ответчика зафиксирован рост отклонений (нарушений), зафиксировано 456 отклонений (нарушений): розничная торговля обувной продукцией имеет 180 отклонений (нарушений), розничная торговля товарами легкой промышленности – 276 отклонений (нарушений). Экономическая деятельность ИП Кокаревой Е.В. не основана на принципах презумпции добросовестности, должной степени заботливости и осмотрительности.
Участвующая в судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, указала на рост отклонений (нарушений) при реализации ответчиком продукции, количество которых за февраль 2026 года увеличился на 14.
Ответчик ИП Кокарева Е.В. в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.
С учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Заслушав пояснения представителя Управления, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется на основании постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 1005 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту – Роспотребнадзор).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Камчатского края осуществляются Управлением Роспоребнадзора по Камчатскому краю.
Пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей установлено, что если законами или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующей этим требованиям.
Согласно п. 1 ст. 7 названного закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Под розничной торговлей в соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 381-ФЗ) понимается вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу. 4 ст. 7 Закона о защите прав потребителей, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 указанной статьи.
Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту – ГИС МТ), является государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1955 утверждены Правила обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила № 1955), в соответствии с п. 7 которых потребителям товаров обеспечивается доступ к информации, отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
В соответствии с п. 8 названных Правил федеральным органам исполнительной власти в целях, определенных настоящими Правилами, обеспечивается доступ к следующим сведениям:
а) информация об участниках оборота товаров, о Товарах и их обороте, необходимая для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в целях, определенных данными Правилами;
б) статистическая информация о товарах и их обороте;
в) информация, отнесенная Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
Федеральные органы исполнительной власти, которым обеспечен доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, перечислены в пунктах с 10 по 1810 вышеуказанных Правил (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная службе по аккредитации, Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию).
В соответствии с п. 16 вышеуказанных Правил Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях:
а) обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
б) проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).
Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила № 515), которыми определен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23 января 2026 года Кокарева Е.В. (<данные изъяты>) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, является профессиональным участником оборота рынка, с 30 июня 2020 года зарегистрирована в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной системе мониторинга за оборотом товаров, основным видом деятельности которого является торговля розничная в нестационарных торговых объекта и на рынках, осуществляемая в торговой точке по адресу: <адрес> (л.д. 11-12, 15, 18-26).
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия Управлением установлено, что вопреки требованиям приведенных в настоящем решении законодательных актов в указанной торговой точке осуществляется реализация продукции легкой промышленности и обуви с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515, что подтверждается актом по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 7 апреля 2025 года, сведениями из СМЭВ-3 в отношении ответчика, заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 31 марта 2025 года, сведениями государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (л.д. 16, 17, 13-14, 33-43).
16 апреля 2025 года ИП Кокаревой Е.В. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 162 (л.д. 29-30).
Направленные в адрес ИП Кокаревой Е.В. акт и предостережение оставлены ею без внимания, выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Более того, количество отклонений (нарушений) за февраль 2026 года возросло на 14, что усматривается из представленной стороной истца выписки из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.
Таким образом, поскольку выявленные нарушения на момент рассмотрения дела ответчиком не устранены, исходя из вышеназванных норм действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (ОГРН 1054100005068) удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Кокаревой Екатерины Викторовны (<данные изъяты>) по розничной продаже обуви и товаров легкой промышленности в торговой точке по адресу: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 в отношении неопределенного круга граждан – потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя Кокареву Екатерину Викторовну (<данные изъяты>) обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже обуви и товаров легкой промышленности с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 в отношении неопределенного круга граждан – потребителей, в будущих периодах.
Возложить на индивидуального предпринимателя Кокареву Екатерину Викторовну (<данные изъяты>) обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста в официальном печатном издании Камчатского края по выбору ответчика или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговых точках, расположенных по адресам: <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кокаревой Екатерины Викторовны (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2026 года.
Судья подпись О.В. Комлева
ВЕРНО:
Судья О.В. Комлева
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-583/2026, находящегося в производстве Елизовского районного суда Камчатского края 41RS0002-01-2026-000292-95