РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Сахаровой Т.В., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 07 сентября 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой Л.А. (<данные изъяты>) к Администрации Омского района Омской области (ИНН 5528055430) о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Зайцева Людмила Андреевна обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского района Омской области о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок, указав, что ей на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. Квартира расположена в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №. В указанном многоквартирном доме также расположены квартиры, принадлежащие третьим лицам. Каждая из квартир является частью многоквартирного дома, имеет выход на свой земельный участок, общие помещения в многоквартирном доме отсутствуют. Споров между истцом и третьими лицами по поводу пользования земельными участками нет. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.4, находится в собственности семьи Михайловых. Земельный участок огорожен забором. Сведения о земельном участке, которым пользуется истец в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. С целью оформления земельного участка в собственность истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области. В предоставлении земельного участка было отказано с указанием на то, что предоставление земельного участка под квартирой не предусмотрено. Таким образом, истец лишен возможности оформить право собственности на земельный участок в административном порядке. Просит обязать Администрацию Омского района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению Зайцевой Л.А. в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с местоположением: <адрес>.
Истец Зайцева Л.А. в судебном заседании участия не принимала, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
В судебном заседании представитель истца Зайцевой Л.А. Степанова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Омского района Омской области Курманова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Суровегина (Белых) А.В., Белых Л.В., Белых В.А., Девятов С.В., Девятов А.В., Янушкевич (Девятова) М.В., Михайлова Е.Г., Михайлова И.А., Зайцев В.Е., представители Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Зайцевой Л.А..
19 июня 2026 года Зайцева Л.А. обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка с условным номером №, расположенного под квартирой по адресу: <адрес>.
Письмом Администрации Омского муниципального района Омской области от 02 июля 2026 года № Зайцевой Л.А. в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано со ссылкой на то, что земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой.
Учитывая изложенное, истец не имеет возможности в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; в решении должны быть указаны все основания отказа.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением, в частности, случая с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4).
Как ранее установлено в судебном заседании, Зайцева Л.А. является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.
Квартира расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.
Также в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> находятся квартиры с кадастровыми номерами №
Сведения о зарегистрированных правах на квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Из справки, выданной БУ «Омский центр КО и ТД» следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве совместной собственности на основании регистрационного удостоверения Белых А.В., Белых В.А., Белых Л.В..
Квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Девятову С.В., Девятову ФИО62, Девятовой М.В.,
Квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Михайловой Я.В., Михайловой А.В., Михайловой И.А., Михайловой Е.Г..
Также Михайловой Я.В., Михайловой А.В., Михайловой И.А., Михайловой Е.Г. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. 4. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.
Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.
Как следует из материалов гражданского дела, в том числе из кадастровых дел, технической документации домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>, является одноэтажным, состоящим из четырех квартир, имеющих общие стены без проемов между квартирами, каждая из которых была расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с частями 2-5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.
Установлено, что под квартирами в жилом <адрес> в <адрес> не было единого земельного участка.
Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир <адрес> в <адрес>, использовались собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.
Многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № оформленного в собственность третьих лиц.
Таким образом, материалами дела установлено, что каждая квартира многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> расположена на самостоятельном земельном участке.
Как указано ранее, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии с положениями указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в указанной статье оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Таким образом, первичным является установление статуса возведенного на земельном участке объекта недвижимого имущества. Только наличие прав на жилое строение, не являющееся самовольной постройкой, порождает право требования предоставления земельного участка для эксплуатации такого здания.
Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В данном случае отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку материалами дела достоверно установлено, что каждая часть жилого дома в данном многоквартирном доме имеет самостоятельный прилегающий участок для ведения личного подсобного хозяйства, права на каждый из которых передавались правообладателям квартир.
При изложенных обстоятельствах, отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истца земельного участка на нормах права не основан, в связи с чем, исковые требования Зайцевой Л.А. к Администрации Омского района Омской области об обязании совершить действия по предоставлению в собственность за плату земельного участка подлежат удовлетворению.
На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23).
Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23).
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528055430) совершить юридически значимые действия по предоставлению Зайцевой Л.А. (<данные изъяты>) в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Бессчетнова
Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2026 года.