ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
06 августа 2026 года судья Кировского районного суда г. Томска Карцева А.Д., рассмотрев в открытом в судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), производство, по которому ведется в отношении:
Мучника ФИО3ФИО3 установил:
/________/ в 00 часов 01 минут по месту своей регистрации /________/ Мучник В.М., включенный распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 08.04.2022 № 416-р в реестр иностранных агентов, не представил в уполномоченный орган (Минюст России) предусмотренные п. 1 ч. 8 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ от 14.07.2022 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее ФЗ №255-ФЗ) сведения в виде ежеквартального отчета по форме № ОИА003 за 1 квартал 2026 года и ежеквартального отчета по форме № ОИА007 за 1 квартал 2026 года в срок не позднее 15.04.2026.
В судебное заседание Мучник В.М. не явился, судебную повестку не получил, в связи с чем после неудачной попытки вручения она возвращена в адрес суда по истечении срока хранения в почтовом отделении, и в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ считается доставленной адресату, что свидетельствует о надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Представитель Управления министерства юстиции России по Томской области, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, уважительности причины неявки суду не сообщил, в связи, с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствии.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ №255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 ФЗ № 255-ФЗ.
Согласно п. 1 ч. 8 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.
Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее - Порядок).
Согласно положениям Порядка:
- представление сведений, предусмотренных п. 3 ч. 8 ст. 9 ФЗ №255-ФЗ, а именно сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, осуществляется по форме № ОИА003, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);
- представление сведений, предусмотренных п. 1-5 ч. 8 ст. 9 ФЗ №255-ФЗ, осуществляется по форме № ОИА007, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
Статус иностранного агента приобретается физическим лицом со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (ч. 4 ст. 1 ФЗ № 255-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 16.01.2026 Мучник В.М. в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» на основании распоряжения Министерства юстиции РФ № 416-р включен в реестр иностранных агентов, вследствие чего с 17.01.2026 на него возложены обязанности по предоставлению ежеквартальных отчетов своей деятельности.
Материалы не содержат сведений об исключении Мучника В.М. из указанного реестра.
Соответственно, в силу положений п. 1 ч. 8 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ Мучник В.М. не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, обязан был предоставить в уполномоченный орган (Минюст России) сведения в виде ежеквартального отчета по форме № ОИА003 за 1 квартал 2026 года и ежеквартального отчета по форме № ОИА007 за 1 квартал 2026 года, чего, исходя из справки по результатам анализа сведений о контролируемом лице в отношении Мучника В.М., представленной Министерством юстиции РФ, в срок до 15.04.2026 не сделал.
При этом, Мучник В.М., являющийся участником иностранного агента, имел возможность исполнить требования ч. 8 ст. 9 ФЗ №255-ФЗ, однако не предпринял мер по соблюдению таких требований.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Мучником В.М. ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
Санкция ч. 2 ст. 19.34 КоАП предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
С учётом изложенного объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, выражается в форме бездействия и заключается в невыполнении обязанности, установленной ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по предоставлению иностранным агентом в Министерство юстиции РФ или его территориальный орган от чет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.
Действия Мучника В.М. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельства совершения Мучником В.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и его виновность в совершении данного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, составленным в отношении Мучника В.М. от 30.06.2026; распоряжением Министерства юстиции РФ от 08.04.2022 № 416-р о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента Мучника В.М.; уведомлением Мучнику В.М. от 28.06.2026 о включении его в реестр иностранных агентов; реестром иностранных агентов; сведениями о месте регистрации Мучника В.М. по адресу: /________/; извещением Министерства Юстиции РФ к Управлению Минюста России по Томской области, согласно которому Мучником В.М. отчеты по истечении 1 квартала 2026 года по форме № ОИА003 И ОИА007 не направлялись в уполномоченный орган.
Представленные в материалы дела доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.
Приведенные доказательства последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Мучника В.М. в нарушении порядка деятельности иностранного агента.
Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства дела не усматривается.
Наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.
С учётом изложенного имеются основания для привлечения Мучника В.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ и назначения административного наказания.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку доказательств о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью Мучника В.М. и его имущественным положением, позволяющих назначить последнему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного вмененной нормой, в материалах дела не имеется.
Не усматривается оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение выявлено не по результатам государственного контроля (надзора) и в силу запрета, установленного частью 2 названной статьи, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 КоАП РФ.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, характера правонарушения, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ тоже не имеется.
При назначении наказания учитываю все обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к ответственности, характере совершенного им правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административное наказание, и прихожу к выводу, что в данном конкретном случае в полной мере соответствовать задачам и целям административного наказания будет назначение наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья постановил:
Мучника ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцати тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Томской области (Управление Минюста России по Томской области); лицевой счёт 04651880390; ИНН 7017218897; КПП 701701001; банк получателя: Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области г. Томск; БИК 016902004; Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафа); казначейский счёт 031 006 43 000000016500; номер счёта получателя 401028 102 4537 00000 58; ОКТМО 69701000 (г. Томск); КБК 31811601191019000140; УИН 31801303347682082380.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства суда по адресу: г. Томск, ул. Дзержинского, 58, каб. 6.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья А.Д. Карцева