ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Томск 05 августа 2026 года
Судья Кировского районного суда г. Томска Карцева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – заместителя /________/ Хафизова /________/ установил:
/________/ в 00 часов 01 минуту Хафизов ФИО7 являясь /________/, то есть должностным лицом, не выполнил в установленный срок пункт 1 предписания Центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ЦДТНПБДД Госавтоинспекции) № 20/1571 от 24.02.2026, сроком исполнения по 06.05.2026, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Правонарушение выявлено 08.06.2026 при проведении осмотра и составления протокола инструментального обследования ЦДТНПБ ДД Госавтоинспекции.
Хафизов ФИО8 и его защитник, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6. – старший государственный инспектор дорожного надзора пояснил, что за выполнением работ дорожными службами по устранению дефектов дорожного покрытия отвечает начальник департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска – Хафизов ФИО9 Дополнил, что на составление протокола об административном правонарушении Хафизов ФИО10, будучи уведомленным надлежащим образом, не явился, протокол тому направлен почтовым отправление, которое тем не получено, конверт с отправлением возвращен в связи с истечением срока хранения. Просит данный конверт с вложенным в него отправлением приобщить к материалам, также приобщить и исследовать постановление от 28.06.2011 № 661 об утверждении перечней имущества, передаваемого для содержания, согласно которому Департаменту дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска поручено организовать содержание объектов внешнего благоустройства, а также фототаблицу к протоколу инструментального обследования от 24.02.2026. Также дополнил, что в предписании об устранении выявленных нарушений от 24.02.2026 имеются описка в дате, необходимо считать правильным в предписании об устранении выявленных нарушений, что постоянный рейд проведен в период с 24.02.2026 с 13 часов 35 минут по 24.02.2026 13 часов 55 минут. В протоколе об административном правонарушении от 15.06.2026 указано на дату возникновения правонарушения 07.05.2026 в связи с тем, что согласно п. 4.3 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходим определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.
Заслушав свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела. Такие данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Частью 2 ст. 12 указанного закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Действие этого Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Согласно ст. 3 названного закона содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу положения о Департаменте дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации города Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 30.10.2007 № 683, Управление является отраслевым органом администрации города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Томск».
В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки от 1 до 20 суток.
На основании выписки из ЕГРЮЛ от 02.07.2026 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица – Департамента дорожной деятельности благоустройства администрации города Томска – /________/ Хафизов ФИО11
Согласно представленным материалам, на основании решения начальника ЦДТНПБ ДД Госавтоинспекции от 03.02.2026 № 20/831 о проведении постоянного рейда улично-дорожной сети в границах муниципального образования «Город Томск» Томской области на предмет безопасности дорожного движения в отношении контролируемых лиц, в том числе Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска, проведен рейд в период с 02.02.2026 с 00 часов 00 минут до 24 часов 00 минут /________/ (л.д. 28-30).
В рамках указанного рейда /________/ с 13 часов 35 минут до 13 часов 55 минут проведено инструментальное обследование дорожного покрытия ул. Осенняя в г. Томске с применением технических средств и установлено, что на покрытии проезжей части улицы имеются многочисленные дефекты (выбоины) глубиной до 8 см., что зафиксировано протоколом инструментального обследования (л.д. 24-27).
Согласно данному протоколу и акту о проведении рейдового мероприятия от 24.02.2026, дорожное покрытие проезжей части проверяемого участка не соответствует требованиям в области обеспечения безопасного дорожного движения (л.д. 24-27, 21-23).
По факту выявленных несоответствий дорожного покрытия проезжей части требованиям в области обеспечения безопасного дорожного движения, заместителю Мэра г. Томска – начальнику департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска Хафизову ФИО12 24.02.2026 выдано предписание № 20/1571 о необходимости устранения обнаруженных нарушений (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017), которое тот получил 24.02.2026, о чем имеется подпись Хафизова ФИО13 Сведения о том, что данное предписание было обжаловано и признано незаконным, суду не представлено, материалы дела такой информации не содержат.
Срок для устранения нарушений установлен 10 суток, то есть до 07.02.2026, но с учетом п. 4.3 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и /________/ – начальника департамента дорожной деятельности и благоустройства Хафизова ФИО14 благоустроительный период наступает с 27.04.2026, соответственно, срок для устранения выявленных дефектов и исполнения предписания установлен по 06.05.2026 (л.д. 18-20).
/________/ с 08 часов 25 минут до 08 часов 45 минут на основании решения начальника ЦДТНПБ ДД Госавтоинспекции от 01.06.2026 № 20/5124 о проведении постоянного рейда в период с /________/ с 00 часов 00 минут по 24 часов 00 минут /________/ улично-дорожной сети в границах муниципального образования «Город Томск» Томской области на предмет безопасности дорожного движения в отношении контролируемых лиц, в том числе Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска (л.д. 14-15), проведено инструментальное обследование /________/ с применением технических средств, в ходе которого, как следует из протокола инструментального обследования от 08.06.2026 и акта о проведении рейдового мероприятия от 08.06.2026, установлено, что:
- на покрытии проезжей части /________/ допущено образование многочисленных дефектов (выбоины) глубиной 8 см.
Согласно выводу, изложенному в указанных документах, дорожное покрытие на ул. /________/ не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 6-9, 10-13).
Таким образом, исследованными материалами подтверждается виновность Хафизова ФИО15. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании достоверно установлено, что Хафизов ФИО16 /________/ в 00-01 часов, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок пункт предписания № 20/1571 от 24.02.2026, срок исполнения которого по 06.05.2026 и выполнение которого является обязательным, так как это угрожает безопасности дорожного движения, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что действия Хафизов ФИО17 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления (в части административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ) для должностных лиц, составляет один год.
Срок привлечения Хафизова ФИО18 к административной ответственности не истек.
Факт неисполнения требования уполномоченного должностного лица является фактом причинения вреда публично-правовым отношениям, в которых государство выступает гарантом системы защиты прав. Хафизовым ФИО19 как должностным лицом органа местного самоуправления, допущено невыполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в рамках полномочий и обязанностей Хафизова ФИО20., в силу занимаемой им должности, по содержанию проезжей части дорог в безопасном для движения состоянии, в то время, когда пользование такими дорогами угрожает безопасности движения, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП не усматриваю.
Сведений о том, что Хафизов ФИО21. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суду не представлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Хафизова ФИО22
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
По настоящему делу судом не установлены исключительные обстоятельства, дающие основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, считаю возможным, исходя из всех обстоятельств по делу, отсутствие смягчающих и отягчающих, личности нарушителя, назначить ему наказание в виде штрафа в минимальных его пределах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья постановил:
признать Хафизова ФИО23 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:
УИН 188104702600 6000 1087, получатель штрафа – УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН 7018016237, КПП 701701001, ОКТМО 69701000, счет 03100643000000016500 в ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России///УФК по Томской области, г. Томск, БИК 016902004, кор. счет 40102810245370000058.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. Томск, ул. Дзержинского, 58, каб. 6.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.
Ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток), в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Д. Карцева