ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Томск 07 августа 2026 года
Судья Кировского районного суда г. Томска Карцева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – заместителя Мэра г. Томска, начальника Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Хафизова Д.И., /________/ года рождения, уроженца /________/, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: /________/ (паспорт гражданина РФ: /________/), установил:
30.05.2026 в 00 часов 01 минуту Хафизов Д.И., являясь заместителем Мэра г. Томска – начальником департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, то есть должностным лицом, не выполнил в установленный срок пункты 1-3 предписания Центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ЦДТНПБДД Госавтоинспекции) /________/ от 18.05.2026, сроком исполнения по 29.05.2026, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Правонарушение выявлено 01.07.2026 при проведении осмотра и составления протокола инструментального обследования ЦДТНПБ ДД Госавтоинспекции.
Хафизов Д.И. и его защитник, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля /________/ – старший государственный инспектор дорожного надзора пояснил, что за выполнением работ дорожными службами по устранению дефектов дорожного покрытия отвечает начальник департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска – Хафизов Д.И. Дополнил, что на составление протокола об административном правонарушении Хафизов Д.И., будучи уведомленным надлежащим образом, не явился, протокол тому направлен почтовым отправление, которое тем не получено, конверт с отправлением возвращен в связи с истечением срока хранения. Просит данный конверт с вложенным в него отправлением приобщить к материалам, также приобщить и исследовать постановление от 28.06.2011 /________/ об утверждении перечней имущества, передаваемого для содержания, согласно которому Департаменту дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска поручено организовать содержание объектов внешнего благоустройства.
Заслушав свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела. Такие данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Частью 2 ст. 12 указанного закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Действие этого Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Согласно ст. 3 названного закона содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу положения о Департаменте дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации города Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 30.10.2007 № 683, Управление является отраслевым органом администрации города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Томск».
В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки от 1 до 20 суток.
На основании выписки из ЕГРЮЛ от 14.07.2026 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица – Департамента дорожной деятельности благоустройства администрации города Томска – заместитель Мэра г. Томска – начальник Департамента Хафизов Д.И.
Согласно представленным материалам, на основании решения начальника ЦДТНПБ ДД Госавтоинспекции от 13.05.2026 /________/ о проведении постоянного рейда улично-дорожной сети в границах муниципального образования «Город Томск» Томской области на предмет безопасности дорожного движения в отношении контролируемых лиц, в том числе Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска, проведен рейд в период с 13.05.2026 с 00 часов 00 минут до 24 часов 00 минут 31.05.2026 (л.д. 31-32).
В рамках указанного рейда 14.05.2026 с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут проведено инструментальное обследование дорожного покрытия /________/ с применением технических средств и установлено, что:
- на покрытии проезжей части /________/ на участке от /________/ до /________/ допущено образование многочисленных дефектов дорожного покрытия (выбоины) глубиной с 5 до 8 см.;
- на /________/ от /________/ до /________/ допущено образование многочисленных дефектов дорожного покрытия (выбоины) глубиной от 6 до 9 см.;
- на /________/ от /________/ до /________/ допущено образование дефектов (колея) глубиной 4 см.(л.д. 24-30).
Согласно данному протоколу и акту о проведении рейдового мероприятия от 14.05.2026, дорожное покрытие проезжей части проверяемого участка не соответствует требованиям в области обеспечения безопасного дорожного движения (л.д. 24-30, 20-23).
По факту выявленных несоответствий дорожного покрытия проезжей части требованиям в области обеспечения безопасного дорожного движения, заместителю Мэра г. Томска – начальнику департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска Хафизову Д.И. 18.05.2026 выдано предписание /________/ о необходимости устранения обнаруженных нарушений (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017), которое тот получил 19.05.2026, о чем имеется подпись Хафизова Д.И. Сведения о том, что данное предписание было обжаловано и признано незаконным, суду не представлено, материалы дела такой информации не содержат.
Срок для устранения нарушений установлен 10 суток, то есть до 30.05.2026 (л.д. 17-19).
01.07.2026 с 10 часов 00 минут до 10 часов 20 минут на основании решения начальника ЦДТНПБ ДД Госавтоинспекции от 18.06.2026 /________/ о проведении постоянного рейда сроком проведения в период с 01.07.2026 с 00 часов 00 минут до 24 часов 00 минут 31.07.2026 улично-дорожной сети в границах муниципального образования «Город Томск» Томской области на предмет безопасности дорожного движения в отношении контролируемых лиц, в том числе Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска (л.д. 13-14), проведено инструментальное обследование /________/ в г. Томске с применением технических средств, в ходе которого, как следует из протокола инструментального обследования от 01.07.2028 и акта о проведении рейдового мероприятия от 01.07.2026, установлено, что:
- на покрытии проезжей части на /________/ на участке /________/ до /________/ допущено образование многочисленных дефектов покрытия проезжей части (выбоины) глубиной 5 см. до 7 см;
- на /________/ от /________/ до /________/ допущено образование многочисленных дефектов покрытия проезжей части (выбоины) глубиной от 5 до 9 см.;
- на /________/ на участке от /________/ дивизии до /________/ допущено образование дефектов покрытия проезжей части (колея) глубиной 4 см.
Согласно выводу, изложенному в указанных документах, дорожное покрытие на /________/ в г. Томске не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. (л.д.6-12, 4-5).
Таким образом, исследованными материалами подтверждается виновность Хафизова Д.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании достоверно установлено, что Хафизов Д.И. 30.05.2026 в 00-01 часов, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок пункты предписания /________/ от 18.05.2026, срок исполнения которого по 29.05.2026 и выполнение которого является обязательным, так как это угрожает безопасности дорожного движения, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что действия Хафизов Д.И. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления (в части административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ) для должностных лиц, составляет один год.
Срок привлечения Хафизова Д.И. к административной ответственности не истек.
Факт неисполнения требования уполномоченного должностного лица является фактом причинения вреда публично-правовым отношениям, в которых государство выступает гарантом системы защиты прав. Хафизовым Д.И., как должностным лицом органа местного самоуправления, допущено невыполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в рамках полномочий и обязанностей Хафизова Д.И., в силу занимаемой им должности, по содержанию проезжей части дорог в безопасном для движения состоянии, в то время, когда пользование такими дорогами угрожает безопасности движения, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП не усматриваю.
Сведений о том, что Хафизов Д.И. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суду не представлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Хафизова Д.И.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
По настоящему делу судом не установлены исключительные обстоятельства, дающие основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, считаю возможным, исходя из всех обстоятельств по делу, отсутствие смягчающих и отягчающих, личности нарушителя, назначить ему наказание в виде штрафа в минимальных его пределах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья постановил:
признать Хафизова Д.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:
/________/.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. Томск, ул. Дзержинского, 58, каб. 6.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.
Ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток), в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Д. Карцева