ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.07.2026 года с. Убинское
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,
С участием помощника прокурора Данщиковой Д.В.,
При секретаре Грязновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении главы Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области Бояркина Владимира Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Как установлено в судебном заседании прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Убинского сельского совета Убинского района законодательства, об антитеррористической защищенности.
В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области числилась спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес>.
Названное сооружение построено в ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту № ото ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» за счет средств местного бюджета, однако право муниципальной собственности на спортивный объект до настоящего времени не оформлено и не зарегистрировано.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РФ основывается в том числе на принципах приоритета мер предупреждения терроризма и соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением правительства РФ от 06.03.2015 года № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере объектов спорта.
В силу п. 2 Требований № 202, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Требований № 202, обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Требований № 202, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.
Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
В нарушение вышеуказанных требований антитеррористического законодательства администрацией Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области в период с даты создания нового объекта спорта комиссия по обследованию и категорированию объектов спорта не создана, что является нарушением п.6 Требований №202, в нарушении п.п. 11.32 Требований №202 не проведено обследование и категорирование объектов спорта.
Должностным лицом, являющимся ответственным за соблюдение требований антитеррористической защищенности в администрации Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области, являлся глава Убинского сельсовета Бояркин Владимир Алексеевич, полномочия которого подтверждены.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно принципу, закрепленному ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, а соответственно, соблюдать установленные законодательством обязанности. При этом лицо должно не только знать о существовании предусмотренных законом обязанностей, но и обеспечить их исполнение, проявляя при этом необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности.
Таким образом как полагает суд в действиях (бездействии) главы Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области Бояркина Владимира Алексеевича, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения – <адрес>, дата выявления административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ (дата внесения представления в администрацию сельсовета).
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 июня 2019 года N 1563-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Термопласткомпозит" на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 указанного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Учитывая совокупность собранных по делу доказательств, суд полагает, что в отношении лица привлекаемого к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать, должностное лицо – главу Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области Бояркина Владимира Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 15 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Первушин Ю.Н.