ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол
11 ноября 2025 года г. Змеиногорск
Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Кунанбаева Е.С., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении Косых Александра Алексеевича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях?
УСТАНОВИЛ:
11.11.2025 в Змеиногорский городской суд Алтайского края поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Косых А.А.
Ознакомившись с представленным материалом, прихожу к выводу, что он подлежит возврату в орган его составивший, то есть в ОГИБДД МО МВД России «Змеиногорский», ввиду следующего.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке крассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Змеиногорский» ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении ипроведении административного расследования.
Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения инатранспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Согласно правовой позиции, изложенной в абз.3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих вдругой местности.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия иинициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст.28.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
Согласно ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
Из материалов дела следует, что имелись свидетели ФИО4 и ФИО5, вместе с тем в протоколе их фамилии, имена, отчества, адреса места жительства не указаны. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, им не разъяснены, запись в протоколе о разъяснении им прав иобязанностей отсутствует.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость виспользовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.
Согласно ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, до направления определения о назначении экспертизы для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Из представленных материалов следует, что определениями от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – начальником ОГИБДД МО МВД России «Змеиногорский» ФИО6 по делу назначено 2 автотехнических экспертизы, определениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебно-медицинская экспертиза.
При назначении указанных экспертиз отсутствуют сведения об ознакомлении с указанными определениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, оразъяснении им права, в том числе заявлять отвод эксперту, право просить опривлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (представленные сопроводительные письма о направлении указанным лицам копии определения о назначении экспертиз не подтверждают соблюдение указанных норм).
Кроме того, отсутствуют сведения об ознакомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего с заключениями проведенных автотехнических и судебно-медицинской экспертизы.
В соответствии с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке крассмотрению, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Поскольку вышеуказанные нарушения при оформлении материалов дела не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, который составил протокол.
В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Косых Александра Алексеевича и другие материалы в ОГИБДД МО МВД России «Змеиногорский», для устранения указанных недостатков.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии.
Судья Е.С. Кунанбаева