ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2026 года г. Елизово Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Саченко А.А., при секретаре судебного заседания Козбановой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антиповой Виктории Евгеньевны к Администрации Елизовского городского поселения Камчатского края, Управлению имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Антипова В.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Елизовского городского поселения Камчатского края (далее – Администрация), Управлению имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения (далее – Управление), в обоснование которого указала, что между Администрацией и истцом был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. 18.04.2025 истец обратилась к ответчикам с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, однако 03.06.2025 получила отказ со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца по месту жительства за период с 01.01.2000 по 11.12.2006, в связи с чем невозможно установить факт неиспользования истцом права на приватизацию жилого помещения. Однако, истец будучи ребенком-сиротой, находилась под надзором и не могла никаким образом воспользоваться правом на приватизацию, кроме того, представила Администрации все доступные ей доказательства, подтверждающие ее право на приватизацию.
На основании изложенного, Антипова В.Е. просит признать за собой право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края, орган опеки и попечительства в лице Управления образования администрации Елизовского муниципального района.
Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивали. Истом в ходатайстве дополнительно указано на то, что в период несовершеннолетия место ее регистрации определялось приемными родителями, сведениями о месте регистрации в спорный период она не обладает.
Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили, мнение на исковое заявление не направили.
В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
К числу объектов гражданских прав, в том числе права собственности, относятся недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость), к которым относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон).
Статьей 1 указанного Закона определено понятие приватизации жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда) на территории Елизовского городского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Административным регламентом по предоставлению соответствующей муниципальной услуги (далее – Регламент), утверждённом постановлением Администрации Елизовского городского поселения от 27.03.2025 № 508-П.
В соответствии с п.55 Регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, к ним относятся: а) документы, удостоверяющие личность, – паспорт гражданина Российской Федерации; б) согласия различных субъектов, необходимые для получения Услуги, – разрешение органов опеки и попечительства на приватизацию; в) Отказ от участия в приватизации, – отказ от участия в приватизации (при подаче заявления посредством Единого портала: скан-копия документа; в МФЦ: копия документа, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в органе местного самоуправления: предъявление оригинала документа); г) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, – документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя.
В соответствии с пп. «ж» п.62 Регламента орган местного самоуправления отказывает заявителю в предоставлении Услуги в случае представления заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги.
Согласно пп. «а» п. 56 Регламента установлен исчерпывающий перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, к которому относятся документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации (один из документов по выбору заявителя), документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) гражданина, а также свидетельство о регистрации по месту жительства.
Согласно п.61 Регламента установлен порядок межведомственного информационного взаимодействия, согласно которому для получения услуги необходимо направление межведомственных информационных запросов, в том числе: «справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано»; «документ, подтверждающий право на пользование жилым помещением».
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.12.2023 постановлением главы Елизовского муниципального района Камчатского края №, на основании п. 6 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Камчатского края от 18.09.2008 № 122 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя в Камчатском крае», постановлено заключить с Сергейчевой Викторией Евгеньевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Этим же постановлением указанное жилое помещение исключено из специализированного жилого фонда муниципальной собственности Елизовского муниципального района.
На основании договора социального найма жилого помещения № от 25.12.2023 Управление передало Сергейчевой В.Е. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – однокомнатную квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, общей площадью 33,7 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.
Выпиской из ЕГРН от 08.12.2025 подтверждается, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, является Елизовское городское поселение.
После вступления в брак, Сергейчевой В.Е. присвоена фамилия «Антипова», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что 18.04.2025 ФИО8., действующая по доверенности в интересах Антиповой В.Е., обратилась в Управление о передаче занимаемого Антиповой В.Е. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в личную собственность Антиповой В.Е.
Согласно ответу Управления от 03.06.2025 № 336 в предоставлении муниципальной услуги отказано, со ссылкой на отсутствие в представленных документах подтверждения регистрации Антиповой В.Е. по месту жительства за период с 11.01.2000 по 11.12.2006, согласно пп. «ж» п.62 Регламента.
Изложенное явилось основанием для обращения заявителя в суд с настоящим исковым заявлением.
Рассматривая заявленные исковые требования и давая оценку правомерности действий ответчика, суд приходит к следующему.
Поскольку перечисленные в п.55 Регламента документы были представлены заявителем Антиповой В.Е. в полном объеме, оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги на основании пп. «ж» п.62 Регламента не имелось, соответственно обязанность по предоставлению муниципальной услуги не была надлежаще исполнена, что указывает на нарушение прав заявителя.
Не представление заявителем документов, предусмотренных «а» п. 56 Регламента, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, поскольку их предоставление является правом, а не обязанностью заявителя.
Более того, орган местного самоуправления был правомочен самостоятельно получить спорные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия, согласно п. 61 Регламента, путём направления межведомственных информационных запросов, однако свои полномочия не реализовал, соответствующую обязанность не исполнил, возложив ее исполнение на заявителя, а затем неправомерно отказал в предоставлении услуги, тем самым нарушив его право, что обусловило последующее обращение заявителя за судебной защитой.
По сведениям ОМВД России о Елизовскому району, Антипова (Ушакова) В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.:
- в период с 05.07.2002 по 23.09.2004 была внесена в поквартирную карточку вместе с матерью - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>а;
- в период с 23.11.2006 по 03.12.2008 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>;
- в период с 03.12.2008 по 10.08.2017 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
- в период с 24.04.2018 по 22.08.2018 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
- в период с 08.12.2018 по 23.08.2019 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
- с 12.02.2019 до настоящего времени Антипова В.Е. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
В соответствии с ответом отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 05.03.2026, иная информация о регистрации по месту жительства (пребывания) Антиповой В.Е. в органах МВД РФ отсутствует.
Согласно ответу Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 02.03.2026, Антипова (Проценко, Сергейчева, Ушакова) В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании приказа Министра образования и науки Камчатского края 10.03.2017 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет и ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основанием для принятия решения о включении в список явилось отсутствие у Антиповой В.Е. сохраненного жилого помещения по договору социального найма либо на праве собственности.
На основании приказа Министерства образования Камчатского края от 19.02.2019 Антипова (Проценко, Сергейчева, Ушакова) В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., исключена из списка в связи с заключением 11.02.2019 договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает доказанным факт отсутствия у заявителя жилого помещения по договору социального найма либо на праве собственности.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно доводам истца будучи ребенком-сиротой она не пользовалась правом на приватизацию, сохранённого жилья не имела, в спорный период являлась несовершеннолетней и проживала в приемных семьях с опекунами.
Ответчиками не предоставлено доказательств, опровергающих указанные обстоятельства.
Регистрация гражданина по месту жительства или пребывания является лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в том числе на реализацию гражданином своего права на участие в приватизации.
Согласно сведениям ЕГРН данные о правах Антиповой В.Е. на объекты недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации, отсутствуют.
Сохраненное жилое помещение у Антиповой В.Е. отсутствует, доказательств участия Антиповой В.Е. в приватизации жилых помещений суду не представлено.
Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается отсутствие оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения.
Право истца на приватизацию ответчики не оспаривают.
Анализ исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истец вселена в жилое помещение на законных основаниях, проживает в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, несет бремя по его содержанию, ранее право на приватизацию не использовала, в ином порядке свое право на приватизацию жилья реализовать не может.
При таких обстоятельствах, требования истца о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, учитывая отсутствие оснований, по которым спорное жилое помещение не может быть приватизировано, подлежат удовлетворению на основании положений Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Антиповой Виктории Евгеньевны удовлетворить.
Признать за Антиповой Викторией Евгеньевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №), право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Данное решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о праве собственности Антиповой Виктории Евгеньевны на указанный выше объект недвижимости.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Апелляционная жалоба на заочное решение может быть подана в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края.
Судья А.А. Саченко
Мотивированное заочное решение изготовлено 01 апреля 2026 года.