Мировой судья 5-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области Виль С.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(мотивированное)
06 ноября 2026 г. город Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Париновой Е.В., при секретаре Леготиной Е.Д., с участием представителя истца Иванова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» на решение мирового судьи 5-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 26 августа 2026 года по гражданскому делу № 2-1293/2026-31-5,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» (далее – КГУ НСО «ЦСПН города Бердска») обратилось к мировому судье с иском к Бахман Е.В. о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве государственной социальной помощи. В обоснование иска указали, что Бахман Е.В. являлась получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта на выполнение мероприятий по поиску работы от 17.02.2026г. в размере 20 230 руб. сроком на 6 месяцев с 17.02.2026 по 31.07.2026г. В рамках указанного социального контракта истец взял на себя обязательство оказать Бахман Е.В. содействие в поиске работы с последующим трудоустройством, осуществлять в период действия социального контракта денежную выплату в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства получателя ежемесячно в срок до 26 числа месяца, следующего за отчетным, в том числе со дня окончания срока контракта без его продления, при условии продолжения осуществления получателем трудовой деятельности в рамках трудового контракта, заключенного в период действия контракта, проводить ежемесячный мониторинг условий жизни получателя.
Получатель обязан встать на учет в ГКУ НСО ЦЗН г. Бердска в качестве безработного или ищущего работу, зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базе вакансий «Работа в России», осуществлять поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия контракта, осуществлять трудовую деятельность в период действия контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со для окончания срока действия контракта, уведомлять в письменной форме Центр о расторжении трудового договора (увольнении) в течении 3 рабочих дней со дня его расторжения, если оно произошло в период действия контракта, возвратить денежную выплату, предоставляемую в течении одного месяца с даты заключения контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течении 30 календарных дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, предоставлять в Центр отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно следующего графика: до 10.03.2026г., до 10.04.2026г., до 10.05.2026г., до 10.06.2026г., до 10.07.2026г., итоговый отчет до 15.08.2026г., взаимодействовать с работником Центра, осуществляющим сопровождение контракта; уведомлять Центр об изменениях сведений, являющихся основанием для назначения получателю государственной социальной помощи на основании контракта в течение двух недель со дня наступления указанных изменений; ежемесячно представлять в Центр документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
Разделом 3 социального контракта определены основания его прекращения, в том числе к которым относится: неисполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; непредставление получателем отчета в срок, установленный п. 6 контракта, за исключением случаев непредставления такого отчета по уважительным причинам.
10.03.2026г. ответчик предоставила истцу отчет за период с 17.02.2026 по 28.02.2026г., 06.04.2026г. – за период с 01.03.2026 по 31.03.2026г. вместе с трудовым договором заключенным 25.03.2026г. между ответчиком и ООО «Альбион-2002», 08.05.2026г. ответчиком был предоставлен отчет за период с 01.04.2026 по 30.04.2026г.
В соответствии с заключенным трудовым договором, подтверждающим факт трудоустройства ответчика в рамках социального контракта 06.04.2026г. принято решение произвести Бахман Е.В. выплату денежных средств. 08.04.2026г. истец произвел выплату на счет ответчика в размере 20 230 руб.
30.04.2026 года трудовой договор был расторгнут по инициативе работника, о чем Бахман Е.В. уведомила истца 05.05.2026 года. Прерывание получателем социальной помощи трудовой деятельности в период действия социального контракта не должно превышать месяц, о чем ответчик была предупреждена. Факт следующего трудоустройства ответчик должна была предоставить вместе с отчетом не позднее 10.06.2026г., однако, взятые на себя обязательства по предоставлению отчета за май 2026 года Бахман Е.В. не выполнила, в связи с чем сумма выплаченной государственной социальной помощи подлежит взысканию с ответчика, просили взыскать с ответчика денежные средства в размере 20 230 руб. (л.д.2-7).
Решением мирового судьи 5-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 26 августа 2026 года в удовлетворении исковых требований КГУ НСО «ЦСПН города Бердска»к бахман Е.В. о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве государственной социальной помощи, в размере 20 230 руб., отказано (л.д.71-73).
Не согласившись с указанным решением мирового судьи, истцом КГУ НСО «ЦСПН города Бердска» подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановленного решения, и удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов жалобы указано, что выводы суда являются ошибочными, поскольку судом неправильно определены и не исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе не принято во внимание, что истом 11.06.2026г. принято решение о досрочном расторжении социального контракта, которое ответчиком не обжаловано, а следовательно, влечет обязанность ответчика по возвращению истцу выплаченной денежной выплаты (л.д. 76-80).
Представитель истца КГУ НСО «ЦСПН города Бердска» Иванов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Ответчик Бахман Е.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще, конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».
Учитывая надлежащее извещение ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Бахман Е.В. относится к категории «малоимущий одиноко проживающий гражданин» и являлась получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта на выполнение мероприятий по поиску работы от 17.02.2026 г., заключенного между ответчиком и ГКУ НСО «ЦСПН города Бердска», сроком на 6 месяцев с 17.02.2026 по 31.07.2026 года. Это подтверждается выпиской из протокола заседания межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи № 23 от 17.02.2026 года, социальным контрактом от 17.02.2026 г., решением о предоставлении государственной услуги и решением о разовой выплате (л.д. 19-25).
По условиям социального контракта, истец обязан был оказать ответчику содействие в поиске работы с последующим трудоустройством и осуществлять в период действия социального контракта ежемесячную выплату в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства, в том числе со дня окончания срока контракта без его продления, при условии продолжения осуществления получателем трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия контракта.
Ответчик в свою очередь обязана встать на учет в ГКУ НСО ЦЗН г. Бердска в качестве безработного или ищущего работу, зарегистрироваться в базе вакансий «Работа в России», осуществлять поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта, в письменной форме уведомлять о расторжении трудового договора в течение 3 рабочих дней со дня расторжения, предоставлять отчет о выполнении программы социальной адаптации.
В случае расторжения трудового договора в период действия контракта, а также в случае непредставление отчета в установленный срок без уважительных причин, ответчик обязана была возвратить денежную выплату, предоставляемую в течении одного месяца с даты заключения контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в течение 30 календарных дней.
25.03.2026 г. Бахман Е.В. была трудоустроена в ООО «Альбион 2002» по трудовому договору. 30.04.2026 г. ответчик уволилась по собственному желанию, о чем уведомила истца 05.05.2026 г. (л.д. 50-51).
05.03.2026 г. истцом была произведена выплата государственной социальной помощи Бахман Е.В. в размере 20 230 руб. за период с 17.02.2026 по 28.02.2026 года, что подтверждается служебной запиской и реестром перечислений (л.д. 39-40).
Истцом предпринимались меры к уведомлению ответчика о расторжении социального контракта, необходимости вернуть денежные средства в размере 20 230 руб. (л.д. 52, 54), однако денежные средства не были возвращены ответчиком.
Разрешая спор, мировой судья исходил из того, что суммы, перечисленные ответчику в рамках социального контракта, в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГПК РФ подлежат возврату получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом мировым судьей не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении ответчика при получении мер государственной социальной помощи, наличия счетной ошибки, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии основания для квалификации спорной суммы в качестве неосновательного обогащения, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждаются представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы основаны на правильном применении норм материального права.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2.3 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (ч. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социально помощи»).
Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Новосибирской области оказывается в соответствии с Законом Новосибирской области от 05.12.1995 №29-ОЗ «О социальной помощи на территории Новосибирской области», Постановлением Правительства Новосибирской области от 22.07.2019г. № 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области».
Согласно положениям Закона Новосибирской области от 05.12.1995 N 29-03 "О социальной помощи на территории Новосибирской области", социальная помощь - предоставление, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим гражданам, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, участникам специальной военной операции и иным лицам, натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи) и (или) помощи в виде денежных средств.
Пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьи 1109 данного кодекса.
По силу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной форме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
Во исполнение условий социального контракта Бахман Е.В. предприняла действия для достижения его целей, в частности, 25.03.2026 г. заключила трудовой договор с ООО «Альбион-2002», предоставила отчеты за период с 17.02.2026 по 28.02.2026г., за период с 01.03.2026 по 31.03.2026г., и за период с 01.04.2026 по 30.04.2026г., тем самым, по сути, исполнив часть возложенных на нее обязанностей, по социальному контракту, заключенному 17.02.2026г.
06.04.2026г. истцом принято решение о разовой выплате ответчику в размере 20 230 руб., за период с 01.04.2026 по 30.04.2026г., основанием выплаты указано – Постановление Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области». В данный период ответчик была трудоустроена, отчеты ей были представлены.
Следовательно, указанная цель - предоставление государственной социальной помощи, достигнута в связи с чем, сам по себе факт частичного, исполнения предусмотренных программой мероприятий, с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Мировым судьей правильно определено, что к спорным правоотношениям применяются нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, предусматривающие невозможность возврата в качестве неосновательного обогащения мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», при отсутствии недобросовестности со стороны получателя выплат и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации), при том, что добросовестность гражданина предполагается, бремя доказывания его недобросовестности возлагается на учреждение, заявляющее о неосновательности получения социальной выплаты.
В ходе рассмотрения дела не установив наличие в действиях ответчика недобросовестности, злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Бахман Е.В. спорной суммы, перечисленной в рамках исполнения социального контракта.
Решение о досрочном расторжении социального контракта, вынесенное истцом 11.06.2026г., в данном случае, с учетом указанного и установленного выше, правового значения для разрешения дела не имеет.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения мирового судьи по доводам апелляционной жалобы, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права мировым судьей не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение мирового судьи 5-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 26 августа 2026 года по гражданскому делу № 2-1293/2026-31-5 по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» к Бахман Е. В. о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве государственной социальной помощи, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения города Бердска» - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления, могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.
Судья /подпись/ Е.В. Паринова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 ноября 2026г.