ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 декабря 2025 года г. Змеиногорск
Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Кунанбаева Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - акционерного общества «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», расположенного по адресу: <адрес>, промплощадка Рубцовского рудника, <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при проведении осмотра места тяжелого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с проходчиком подземного горного участка № ФИО4 на Корбалихинском руднике АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в соответствии с приказом Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-518-о от ДД.ММ.ГГГГ в подземных горных выработках на Корбалихинском руднике АО «Сибирь-Полиметаллы», были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон о промышленной безопасности»), пп. 19, 86, 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505, а именно:
1. ДД.ММ.ГГГГ на Корбалихинском руднике АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на горизонте - 420 метров в подземной горной выработке заходка 19 отметка - 416м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/-444 произошло отслоение горной массы, которой был тяжело травмирован проходчик подземного горного участка № ФИО7. Причины происшедшего не установлены, мероприятия по недопущению подобных случаев неразработаны. Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. На Корбалихинском руднике АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» проведение очистных (добычных) работ с горизонта - 420 метров в подземной горной выработке заходка 19 отметка -416м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/-444, при выполнении которых произошел тяжелый несчастный случай, осуществлялось без разработанного исогласованного в установленном порядке годового плана развития горных работ на 2025 г. Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
3. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбалихинском руднике отсутствует проветривание тупиковой выработки заходка 19 отметка -416м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/-444. Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
4. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбалихинском руднике вподземной горной выработке заходка 19 отметка -416м., слой 8, блок 12а, подэтаж - 408/- 444 применение опережающего крепления выполнено с отступлением от паспорта крепления - установлены 2 протокола в призабойной части, вместо 9 согласно паспорта. Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.
5. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» па Корбалихинском руднике вподземной горной выработке заходка 19 отметка -416м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/- 444 крепление выработки выполнено с отступление от паспорта крепления - отсутствует затяжка из тонкомера по кровле и плечам между 2-ой и 3-ей рамами СВП отгруди забоя. Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.
6. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбалихинском руднике вподземной горной выработке заходка 19 отметка -416м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/- 444 между 5-ой и 6-ой рамами СВП от груди забоя имеются незатянутые тонкомером окна, в которых отслоившиеся куски горной массы лежат на рамах СВП. Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.
7. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбалихинском руднике вподземной горной выработке заходка 19 отметка -416м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/- 444 при креплении рамами СВП расстояние между метизами (стяжными хомутами замков ЗПК) менее или значительно превышает установленное паспортом значение в200мм. Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.
8. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбалихинском руднике вподземной горной выработке заходка 19 отметка -416м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/- 444 превышены фактические параметры выработки и составляют по высоте 4,4метра, по ширине 5,5 метра, при паспортных значениях 4,0 метра и 4,3 метра соответственно. Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.
На основании вышеизложенного следует, что юридическим лицом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. 19, 86, 160 Федеральных норм иправил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 №505, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Защитник АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» Шадрина Н.Н. при рассмотрении дела вину юридического лица в совершении правонарушения признала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 позицию, изложенную в протоколе поддержал, настаивал на привлечении юридического лица - АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» к административной ответственности за совершение указанного правонарушения по изложенным в протоколе мотивам, пояснил, что по рассматриваемому делу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Потерпевший ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.
Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В силу п. 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых всоответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 19, 86, 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому иатомному надзору от 08.12.2020 №505, установлены нормы, нарушение которых вменяется юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Пп. 19, 86, 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 установлены нормы, нарушение которых вменяется юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что за АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе рудник Корбалихинский (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Факт совершения АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» вышеуказанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, свидетельством о внесении записи ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; Уставом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО, проектом на проходку от ДД.ММ.ГГГГ, листом ознакомления рабочих спроектом на проходку, и иными материалами.
Нарушения, изложенные в пунктах 1-8 несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников при ведении очистных (добычных) работ на горизонте - 420 метров на Корбалихинском руднике в акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанные горные выработки, не соответствуют требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления, а также ведутся без разработанного в установленном порядке плана развития горных работ на соответствующий год.
Тем самым, юридическим лицом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21.07.97, № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. 19, 86, 160 Федеральных норм иправил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от08.12.2020 №505, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.
АО «Сибирь-Полиметаллы», имея возможность для соблюдения правил и норм, занарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлекается кадминистративной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, что согласуется счастью 2 статьи 2.1 указанного кодекса.
Срок давности привлечения АО «Сибирь-Полиметаллы» к административной ответственности не истек.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает:
- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу обадминистративном правонарушении;
- признание вины в полном объеме.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
В связи с вышеизложенным, а также всей совокупностью обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Учитывая, что имеющиеся на территории АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.
Учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, судья считает, что наказание не должно быть максимально возможным.
Иной вид и размер административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Доказательств иного суду не представлено.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности, деятельность фактически приостановлена с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. Время, прошедшее с указанной даты подлежит зачету в срок временного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета осуществлять деятельность по ведению очистных (добычных) работ вподземных горных выработках на горизонте - 420 метров наопасном производственном объекте «Рудник Корбалихинский» АО «Сибирь-Полиметаллы», рег. номер №, II класса опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенном поадресу: <адрес>, за исключением работ по устранению нарушений, на срок 30 суток.
Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья Е.С. Кунанбаева