ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 декабря 2025 года г. Змеиногорск
Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края СафроновА.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», расположенного по адресу: <адрес>, промплощадка Рубцовского рудника (ИНН №, ОГРН №),
УСТАНОВИЛ:
Согласно составленному, в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», которое совершило нарушения, сущность которых, по мнению должностного лица, составившего 29.12.2025 протокол, заключается в нарушении ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон о промышленной безопасности»), п. 19, 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 №505, выразившихся в том, что:
29.12.2025 в 14 час 00 минут при проведении с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с истечением срока, установленного в постановлении Змеиногорского городского суда Алтайского края от 02.12.2025 (дело № 5-19/2025), согласно распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № РП-340-459-о от 22.12.2025 в подземных горных выработках на Корбалихинском руднике АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», установлено частичное устранение нарушений, при этом продолжают быть нарушения требований промышленной безопасности, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно:
1. На Корбалихинском руднике АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» проведение очистных (добычных) работ с горизонта -420 метров в подземной горной выработке заходка 19 отметка -416 м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/-444, при выполнении которых произошел тяжелый несчастный случай, осуществлялось без разработанного и согласованного в установленном порядке годового плана развития горных работ на 2025 г.
Нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов); пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
2. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбилихинском руднике в подземной горной выработке заходка 19 отметка -416 м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/-444 применение опережающего крепления выполнено с отступление от паспорта крепления – установлены 2 протокола в призабойной части, вместо 9 согласно паспорта.
Нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов); пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
3. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбилихинском руднике в подземной горной выработке заходка 19 отметка -416 м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/-444 крепление выборки выполнено с отступление от паспорта крепления – отсутствует заряжка из тонкомера по кровле и плечам между 2-ой и 3-ей рамами СВП от груди забоя.
Нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов); пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
4. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбилихинском руднике в подземной горной выработке заходка 19 отметка -416 м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/-444 между 5-ой и 6-ой рамами СВП от груди забоя имеются незатянутые тонкомером окна, в которых отслоившиеся куски горной массы лежат на рамах СВП.
Нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов); пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
5. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбилихинском руднике в подземной горной выработке заходка 19 отметка -416 м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/-444 при креплении рамами СВП расстояние между метизами (стяжными хомутами замков ЗПК) менее или значительно превышает установленное паспортом значение в 200 мм.
Нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов); пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
6. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбилихинском руднике в подземной горной выработке заходка 19 отметка -416 м., слой 8, блок 12а, подэтаж -408/-444 превышены фактические параметры выработки и составляют по высоте 4,4 метра, по ширине 5,5 метра, при паспортных значениях 4,0 метра и 4,3 метра соответственно.
Нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов); пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
Нарушения, изложенные в пунктах 1-6 несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, при ведении очистных (добычных) работ с горизонта -420 метров на Корбалихинском руднике в акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ».
Представитель АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о назначении административного наказания в 60 суток.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - МининковК.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В частности, подтвердил, что административное приостановление деятельности необходимо на срок именно 90 суток, что будет способствовать устранению нарушений, так как аналогичные нарушения, выявленные при предыдущей проверке не устранены в полном объёме, а именно 6 из 8 нарушений, т.е. предыдущего срока в – 30 суток явилось недостаточным для устранения нарушений, следовательно нужен более длительный срок – 90 суток.
Исследовав материалы дела и выслушав участвующих лиц, судья приходит к выводу о доказанности вины АО«СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.
Нарушения, изложенные в пунктах 1-6 протокола об административном правонарушении несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, при ведении очистных (добычных) работ с горизонта -420 метров на Корбалихинском руднике в акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанные горные выработки, не соответствуют требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления, а также ведутся без разработанного в установленном порядке плана развития горных работ на соответствующий год.
Тем самым, юридическим лицом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушены требования ст. 9 ФЗ от 21.07.97, № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. 19, 86 Федеральных норм и вышеуказанные пункты Правил, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Объективная сторона данного правонарушения представляет собой действия или бездействия, состоящие в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В силу п. 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
П. п. 16, 58, 60, 80, 182, 1568 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 08.12.2020 №505 установлены нормы, нарушение которых вменяется юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что за АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе рудник Корбалихинский (свидетельство о регистрацииА63-01955 от 15.01.2018).
Нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждены материалами дела, в том числе: протоколом о временном запрете деятельности, свидетельствами о государственной регистрации, уставом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» и иными материалами.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях АО«СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.
АО «Сибирь-Полиметаллы», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, что согласуется с частью 2 статьи 2.1 указанного кодекса.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья исходит из их относимости, допустимости и достоверности. Протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности составлены уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции, оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, содержат сведения о месте, времени и обстоятельствах выявленных нарушений, а также ссылки на нормативные правовые акты, требования которых нарушены. Порядок составления указанных процессуальных документов соблюдён, права привлекаемого юридического лица разъяснены, копии протоколов вручены представителю Общества, что подтверждается материалами дела.
Иные материалы дела (материалы осмотра и обследования подземных горных выработок, фотоматериалы, техническая документация, в том числе паспорта крепления и годовой план развития горных работ, а также письменные объяснения представителя Общества) согласуются между собой и дополняют сведения, изложенные в протоколе. Каких-либо существенных противоречий между доказательствами не установлено, доказательств, опровергающих выводы должностного лица надзорного органа, суду не представлено. В совокупности исследованные доказательства подтверждают допущенное АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушение требований промышленной безопасности при ведении очистных (добычных) работ в подземных горных выработках на горизонте -420 метров, создающее непосредственную угрозу жизни и здоровью работников.
Срок давности привлечения АО «Сибирь-Полиметаллы» к административной ответственности не истёк.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает:
- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
- полное признание вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
При определении срока административного приостановления деятельности судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, количество и характер допущенных нарушений требований промышленной безопасности, их связь с обеспечением устойчивости горных выработок и безопасностью работников при проведении очистных (добычных) работ, а также то, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Устранение выявленных нарушений требует выполнения комплекса организационно-технических мероприятий (в том числе разработки и утверждения плана развития горных работ, приведения крепи горных выработок в соответствие с паспортом крепления, устранения отклонений геометрических параметров выработок и обеспечения устойчивого состояния кровли и бортов), что предполагает значительный объем работ и времени.
С учётом изложенного, несмотря на наличие смягчающих обстоятельств, и при учёте отягчающего, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку назначение наказания на меньший срок либо применение административного штрафа не позволит исключить угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям и обеспечить достижение целей административного наказания.
В связи с вышеизложенным, а также всей совокупностью обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Учитывая, что имеющиеся на территории АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.
Учитывая наличие всех обстоятельств, судья считает, что наказание должно быть максимально возможным, и не должно быть минимальным, либо близким к минимальному, так как, в действиях привлекаемого лица усматривается вышеуказанное обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
Иной вид и размер административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Оценив все доказательства и обстоятельства в их взаимосвязи и совокупности, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности - на срок 90 суток, так как предыдущие – идентичное наказание на срок 30 суток за те же самые 6 нарушений было не достаточным для их полного устранения, следовательно, только административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток сможет обеспечить достижения целей наказания.
Доказательств иного суду не представлено.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности, деятельность фактически приостановлена с 14 часов 00 минут 29.12.2025. Время, прошедшее с указанной даты, подлежит зачёту в срок временного приостановления деятельности.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета деятельности по ведению очистных (добычных) работ с горизонта -420 метров на Корбалихинском руднике в акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на опасном производственном объекте «Корбалихинский рудник», рег. номер А63-01955-0023, II класса опасности, дата регистрации 12.01.2018, расположенном по адресу: 658480, Алтайский край, Змеиногорский район, промплощадка Корбалихинского рудника, за исключением работ по устранению нарушений, на срок 90 суток.
Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья А.Ю. Сафронов